{"id":1235,"date":"2019-07-11T19:32:35","date_gmt":"2019-07-11T19:32:35","guid":{"rendered":"https:\/\/laperlaaustral.com.ar\/guerra-malvinas\/?p=1235"},"modified":"2019-07-19T09:25:01","modified_gmt":"2019-07-19T09:25:01","slug":"capitulo-iii-el-planeamiento-de-la-junta-militar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laperlaaustral.com.ar\/guerra-malvinas\/capitulo-iii-el-planeamiento-de-la-junta-militar\/","title":{"rendered":"Capitulo III – El planeamiento de la Junta Militar"},"content":{"rendered":"\n

II Parte – Antecedentes del conflicto<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Capitulo III – El planeamiento de la Junta Militar<\/p>\n\n\n\n

Antecedentes<\/em><\/p>\n\n\n\n

108.\n En el presente cap\u00edtulo se analizar\u00e1 la planificaci\u00f3n producida por la \nJunta Militar, la Comisi\u00f3n de Trabajo y el Comit\u00e9 Militar, en el que \ninterviene el Estado Mayor Conjunto como organismo asesor. La cronolog\u00eda\n de los sucesos m\u00e1s significativos relacionados con el planeamiento se \ndetalla en el Anexo III\/1. <\/p>\n\n\n\n

109.\n La doctrina vigente en materia de planeamiento se establece a partir de\n los Objetivos Nacionales. De \u00e9stos se derivan los objetivos pol\u00edticos y\n la consecuente pol\u00edtica nacional para lograrlos.<\/p>\n\n\n\n

Es\n responsabilidad del Nivel Pol\u00edtico Nacional la elaboraci\u00f3n de un \ndocumento denominado \u00abApreciaci\u00f3n y Resoluci\u00f3n de la Estrategia \nNacional\u00bb, en el cual se fijan las Hip\u00f3tesis de Conflicto y las \nHip\u00f3tesis de Guerra, intervienen en su redacci\u00f3n la Secretar\u00eda de \nPlaneamiento, junto con otros organismos nacionales.<\/p>\n\n\n\n

110.\n Sobre la base del documento mencionado, se debe elaborar la Apreciaci\u00f3n\n y Resoluci\u00f3n de Estrategia Nacional, que es el punto de partida del \ndocumento denominado Directiva Estrat\u00e9gica Nacional, es decir que \u00e9ste \ndocumento debe basarse en el desarrollo previo de aqu\u00e9l.<\/p>\n\n\n\n

111.\n El d\u00eda 04-ENE-82 se realiz\u00f3 una reuni\u00f3n de la Junta Militar en el \nEdificio Libertad, de la cual no existen actas, oportunidad en que se \nanaliz\u00f3 la trayectoria de las negociaciones con el Reino Unido desde \n1965 hasta la fecha. Los \u00faltimos sucesos ocurridos en relaci\u00f3n con el \ndiferendo indicaban (Cap.I. Inf. ExCC.JJ, P\u00e1g. 2\/13):<\/p>\n\n\n\n

a. Rigidez de Gran Breta\u00f1a en las negociaciones.<\/p>\n\n\n\n

b. Creciente influencia del elemento \u00abkelper\u00bb en ellas.<\/p>\n\n\n\n

c. Presi\u00f3n pro-isle\u00f1a en el parlamento brit\u00e1nico, tendiente a incrementar las fuerzas brit\u00e1nicas en las Islas Malvinas.<\/p>\n\n\n\n

112.\n En definitiva, se resolvi\u00f3 emprender una acci\u00f3n diplom\u00e1tica agresiva \npara el caso Malvinas, con el objeto de reactivar los esfuerzos para una\n soluci\u00f3n de la disputa, indic\u00e1ndose la necesidad de iniciar los \nestudios para analizar la factibilidad y conveniencia de una ocupaci\u00f3n \nde las Islas, fundada en la NECESIDAD DE TENER UNA ALTERNATIVA V\u00c1LIDA \nPARA EL CASO DE QUE GRAN BRETA\u00d1A DILATARA LAS NEGOCIACIONES. ESTO \nCONSTITUY\u00d3 EL EMBRI\u00d3N FORMAL DE LA ALTERNATIVA MILITAR. (Cap.I. Inf. Ex \n-CC.JJ, P\u00e1g. 14)<\/p>\n\n\n\n

La constituci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Trabajo<\/em><\/p>\n\n\n\n

113.\n El d\u00eda 12-ENE-82, la Junta Militar reunida en el Edificio Libertador, \ntrat\u00f3 \u00abla planificaci\u00f3n militar del caso Malvinas como acci\u00f3n \nalternativa, en caso de fracasar la soluci\u00f3n negociada con Gran Breta\u00f1a y\n teniendo siempre el prop\u00f3sito de lograr el objetivo pol\u00edtico a trav\u00e9s \nde un acuerdo\u00bb. (Informe ex Comandantes en Jefe, Cap. I, p\u00e1g. 15). <\/p>\n\n\n\n

114.\n En tal oportunidad y por resoluci\u00f3n no incorporada al Acta de la Junta \nMilitar, se design\u00f3 una Comisi\u00f3n de Trabajo (CT) para \u00abanalizar la \nprevisi\u00f3n del empleo del Poder Militar para el caso Malvinas, con un \nenfoque pol\u00edtico militar que especificara los posibles modos de acci\u00f3n\u00bb,\n design\u00e1ndose a los se\u00f1ores General de Divisi\u00f3n D. Osvaldo Jorge Garc\u00eda,\n Vicealmirante D. Juan Jos\u00e9 Lombardo y Brigadier Mayor D. Sigfrido \nMart\u00edn Plessl para integrar el organismo encargado de elaborar los \ndocumentos correspondientes.<\/p>\n\n\n\n

115.\n Los integrantes de esta Comisi\u00f3n de Trabajo (CT) que recibieron la \ndirectiva de mantener el m\u00e1ximo secreto, realizaron la tarea \npr\u00e1cticamente sin colaboradores y manuscribieron los documentos \nproducidos. Los se\u00f1ores JJ.EE.MM. y el Canciller ser\u00edan informados, \noportunamente, por la Junta Militar. Seg\u00fan las declaraciones de los \nintegrantes de la Comisi\u00f3n de Trabajo (CT), la directiva no escrita que \nrecibieron fue la de planificar la toma de las Islas Malvinas. Cabe \nacotar que esta decisi\u00f3n resulta pr\u00e1cticamente in\u00e9dita en los procesos \nde planeamiento teniendo en cuenta que se estaba previendo simplemente \nla materializaci\u00f3n de una hip\u00f3tesis de guerra no desarrollada hasta ese \nentonces, cuando lo normal hubiera sido asignar la tarea del Estado \nMayor Conjunto, organismo espec\u00edfico para ella.<\/p>\n\n\n\n

116.\n Debe destacarse que las restricciones en el manejo de la informaci\u00f3n \nfueron la causa principal por la cual la Comisi\u00f3n de Trabajo (CT) no \npudo realizar la elaboraci\u00f3n del planeamiento en forma correcta, \nomitiendo consultar a otros organismos del Estado respecto de la \ninformaci\u00f3n que debi\u00f3 considerar esencial obtener. DICHA INFORMACI\u00d3N \nEXIST\u00cdA en la Secretar\u00eda de Planeamiento ya que la hip\u00f3tesis de \nconflicto y la guerra con Gran Breta\u00f1a se hallaban contemplados en el \ndocumento \u00abPlan de Inteligencia Estrat\u00e9gica Nacional\u00bb (\u00c1mbito Externo) \ncuyos lineamientos principales fueron elaborados por la Secretar\u00eda de \nPlaneamiento durante el a\u00f1o 1981 y en el cual se asignaba a este \nconflicto la prioridad N\u00b0 2 (a continuaci\u00f3n del Conflicto Austral) y se \nlo calificaba como \u00abConflicto Grave\u00bb e \u00abHip\u00f3tesis de Guerra en el corto \nplazo\u00bb (Fojas 2, 3 y 4 del mencionado documento de la Central nacional \nde Inteligencia).<\/p>\n\n\n\n

Ni\n los miembros de la Junta Militar ni los integrantes del Comit\u00e9 de \nTrabajo ni tampoco los Miembros del Gabinete conoc\u00edan la existencia de \nestos documentos, los cuales, consecuentemente, no fueron consultados. \n(Ver Cap\u00edtulo VII – La inteligencia estrat\u00e9gica.)<\/p>\n\n\n\n

117.\n Cabe acotar que el requisito impuesto de mantener el secreto no exim\u00eda a\n la Comisi\u00f3n de Trabajo (CT) de la responsabilidad de elaborar \ncorrectamente el planeamiento, dado que de poco valdr\u00eda mantener una \nintenci\u00f3n oculta si no se planificaba debidamente la acci\u00f3n que \npermitir\u00eda el logro de los objetivos propuestos.<\/p>\n\n\n\n

118.\n Otra circunstancia que influy\u00f3 notablemente en el proceso de \nplanificaci\u00f3n est\u00e1 dada por los plazos que la Junta Militar fue \nimponiendo a su ejecuci\u00f3n. Las previsiones originales presupon\u00edan un \nempleo eventual no anterior al 09-JUL-82, produci\u00e9ndose luego un \nadelanto para no antes del 15-MAY, con el presupuesto de un aviso previo\n no inferior a quince d\u00edas. Finalmente, el 26-MAR-82 se resolvi\u00f3 \nejecutar la operaci\u00f3n el d\u00eda 1\u00b0 de abril de 1982, alternativamente el \nd\u00eda 2 \u00f3 3 de dicho mes.<\/p>\n\n\n\n

119.\n Estos hechos provocaron una superposici\u00f3n en la planificaci\u00f3n de los \ndistintos niveles (Nivel Estrat\u00e9gico Nacional, Nivel Estrat\u00e9gico \nMilitar, Nivel Estrat\u00e9gico Operacional, y Nivel T\u00e1ctico).<\/p>\n\n\n\n

Ello afect\u00f3 el proceso de planificaci\u00f3n de comando sensiblemente, teniendo en cuenta dos de sus aspectos b\u00e1sicos.<\/p>\n\n\n\n

a. El planeamiento de cada nivel debe estar basado en el del nivel inmediato superior.<\/p>\n\n\n\n

b.\n La determinaci\u00f3n de las operaciones eficaces, que permitir\u00e1n el logro \nde los objetivos xxx son producto de una planificaci\u00f3n correctamente \nelaborada.<\/p>\n\n\n\n

120.\n Para orientar el desempe\u00f1o de sus tareas, el Brigadier mayor Plessl y \nel Vicealmirante Lombardo fueron instruidos, en los d\u00edas sucesivos, por \nsus correspondientes Comandantes en Jefe; no sucedi\u00f3 lo mismo con el \nGeneral de Brigada Garc\u00eda, quien no recibi\u00f3 ninguna directiva.<\/p>\n\n\n\n

121.\n Con referencia al criterio del secreto de la operaci\u00f3n, es necesario \ndestacar que el Comandante en Jefe de la Armada, a mediados de diciembre\n de 1981, viaj\u00f3 a Puerto Belgrano para poner en funciones al nuevo Jefe \nde Operaciones Navales (Vicealmirante Lombardo). En esa oportunidad, le \norden\u00f3, en reuni\u00f3n privada, que estudiara la posibilidad de la toma de \nlas Islas Malvinas, indic\u00e1ndole que s\u00f3lo participara la informaci\u00f3n a \nsus almirantes subordinados (Comandantes de la Flota de Mar, Aviaci\u00f3n \nNaval, Infanter\u00eda de Marina y Jefe de Estado Mayor). (Ver declaraci\u00f3n \nVI. Lombardo)<\/p>\n\n\n\n

El\n Comandante en Jefe de la Armada ratific\u00f3 por escrito esta orden (Anexo \nIII\/2). Esta intenci\u00f3n est\u00e1 revelando, por otra parte, una inquietud \noperativa por parte del Almirante Anaya, previo a lo que resolver\u00eda la \nJunta Militar el d\u00eda 12-ENE-82.<\/p>\n\n\n\n

122.\n Finalmente, no se justifica la necesidad del mantenimiento del secreto,\n tan enf\u00e1ticamente ordenado y observado por la Junta Militar a la \nComisi\u00f3n de Trabajo, para realizar simplemente un planeamiento \npreventivo como se adujo en distintas oportunidades.<\/p>\n\n\n\n

Los documentos producidos por la Comisi\u00f3n de Trabajo<\/p>\n\n\n\n

123.\n Los integrantes de la Comisi\u00f3n de Trabajo comenzaron a fines de enero \nla elaboraci\u00f3n de los documentos que dar\u00edan origen a una operaci\u00f3n para \nocupar las Islas Malvinas, y, al no recibir directivas precisas, se \nautofijaron los objetivos a lograr.<\/p>\n\n\n\n

En\n tal sentido, confeccionaron en primera instancia una \u00abDirectiva \nEstrat\u00e9gica Militar\u00bb (DEMIL), cuando lo m\u00e1s correcto y conveniente \nhubiese sido la elaboraci\u00f3n previa de una \u00abApreciaci\u00f3n y Resoluci\u00f3n de \nEstrategia Nacional\u00bb(ARENAC) -si \u00e9sta no hubiese estado confeccionada- \nde acuerdo con las normas y doctrinas de planeamiento. Esta tarea, por \notra parte, correspondi\u00f3 a un nivel org\u00e1nico superior.<\/p>\n\n\n\n

124.\n En lugar de hacerlo ante la Junta Militar en pleno, el documento \nelaborado por la Comisi\u00f3n de Trabajo fue expuesto individualmente por \ncada miembro a su Comandante en Jefe, durante el mes de febrero, \nmereciendo -salvo peque\u00f1as correcciones- su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Esta\n aprobaci\u00f3n individual estaba sustentada por las directivas impartidas \npor el COMIL en el sentido de que, por tratarse de exposiciones que \nser\u00edan realizadas en forma consecutiva de acuerdo con las fases fijadas \npara la ejecuci\u00f3n de la operaci\u00f3n, y ya que con las fases fijadas para \nla ejecuci\u00f3n de la operaci\u00f3n, y ya que la primera de ellas estaba \ndestinada a la preparaci\u00f3n de los elementos participantes de cada Fuerza\n y otra por tanto netamente espec\u00edfica, no se justificaba una reuni\u00f3n \ndel COMIL a tal efecto.<\/p>\n\n\n\n

La\n urgencia provocada por los sucesos de Georgias hicieron que de la \naprobaci\u00f3n parcial de cada Fuerza de la Fase Preparatoria debiera \npasarse directamente a la aprobaci\u00f3n total del documento. Esto, \nobviamente, atent\u00f3, desde el inicio, contra el logro de una adecuada \ncoordinaci\u00f3n en todas las actividades a desarrollar.<\/p>\n\n\n\n

125.\n El Brigadier General Lami Dozo requiri\u00f3 que se cambiara el nombre del \ndocumento, ya que correspond\u00eda emitir, en realidad, una Directiva \nEstrat\u00e9gica Nacional.<\/p>\n\n\n\n

Este\n requerimiento del Comandante en Jefe de la Fuerza A\u00e9rea aproxim\u00f3 el \nm\u00e9todo de planificaci\u00f3n de comando a lo doctrinario, pero no lo corrigi\u00f3\n completamente, puesto que previo a la DENAC se debi\u00f3 confeccionar -o \nconsultar- una ARENAC. Para dar mayor claridad a lo que queda dicho, en \nel Anexo III\/3 se detallan gr\u00e1ficamente los documentos que corresponde \nemitir, el nivel org\u00e1nico involucrado y lo que en la realidad se hizo.<\/p>\n\n\n\n

126.\n Posteriormente, la Comisi\u00f3n de Trabajo se aboc\u00f3 a la confecci\u00f3n el Plan\n de Campa\u00f1a Esquem\u00e1tico, bas\u00e1ndolo en la DENAC 1\/82, cuando hubiese \ncorrespondido, previamente, elaborar una AREMIL\/DEMIL.<\/p>\n\n\n\n

Este\n Plan, confeccionado para orientar la planificaci\u00f3n de los niveles \ninferiores de comando, se realiz\u00f3 sin suposiciones y calculando las \ncapacidades del enemigo limitadas s\u00f3lo a las existentes en el TO \nMalvinas.<\/p>\n\n\n\n

127.\n El referido plan preve\u00eda la ocupaci\u00f3n de las islas con una considerable\n y numerosa fuerza de tareas anfibia a partir del d\u00eda \u00abD\u00bb, por medio de \nuna operaci\u00f3n incruenta, la instalaci\u00f3n de un gobierno militar y un \nrepliegue posterior de las fuerzas, salvo una reducida guarnici\u00f3n \nmilitar de apoyo al gobernador. Todo lo enunciado deb\u00eda estar realizado \nel d\u00eda \u00abD+5\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

128.\n La DENAC 1\/82 y el Plan de Campa\u00f1a Esquem\u00e1tico fueron expuestos al \nCOMIL el d\u00eda 16-MAR-82. Tales documentos merecieron la aprobaci\u00f3n de \ndicho organismo, el que, en esa misma reuni\u00f3n, asign\u00f3 al Estado Mayor \nConjunto responsabilidades en la planificaci\u00f3n posterior de la \nalternativa militar.<\/p>\n\n\n\n

Los documentos Producidos en el Estado Mayor Conjunto<\/p>\n\n\n\n

129.\n El d\u00eda 09-MAR-82, la Junta Militar resolvi\u00f3 que el Jefe del Estado \nMayor Conjunto, como secretario del Comit\u00e9 Militar, comenzara a \ntrabajar, a partir de esa fecha, como coordinador entre lo militar y lo \nnacional para el caso Malvinas.<\/p>\n\n\n\n

130.\n En la reuni\u00f3n del Comit\u00e9 Militar del d\u00eda 16-MAR-82, el jefe del Estado \nMayor Conjunto present\u00f3 un plan de trabajo que fue aprobado y que \ninclu\u00eda la elaboraci\u00f3n de los siguientes documentos:<\/p>\n\n\n\n

a.\n Ampliaci\u00f3n de la DENAC 1\/82, previendo la reacci\u00f3n militar de Gran \nBreta\u00f1a y una posible intervenci\u00f3n de Chile en el conflicto.<\/p>\n\n\n\n

b. La confecci\u00f3n de una DEMIL reducida que incorporase la situaci\u00f3n planteada en el apartado anterior.<\/p>\n\n\n\n

c.\n Elaboraci\u00f3n de un Plan Esquem\u00e1tico de Campa\u00f1a correspondiente a la \nDEMIL reducida. Este plan pod\u00eda contener, por consiguiente, todas las \nprevisiones para una reacci\u00f3n militar brit\u00e1nica.<\/p>\n\n\n\n

131.\n El COMIL consider\u00f3 que la pr\u00f3xima evaluaci\u00f3n de los progresos de esta \nplanificaci\u00f3n se realizar\u00eda hacia fines de marzo. Adem\u00e1s, autoriz\u00f3 la \nparticipaci\u00f3n del Segundo Jefe de Estado Mayor Conjunto y de los Jefes \nde Jefaturas de dicho organismo, desdobl\u00e1ndose as\u00ed la tarea, a efectos \nde cumplimentar lo ordenado.<\/p>\n\n\n\n

132.\n Hall\u00e1ndose el Estado Mayor Conjunto abocado a dicha tarea, lo \nsorprendi\u00f3 la decisi\u00f3n de la Junta Militar del d\u00eda 26-MAR-82 en el \nsentido de ocupar Malvinas, sin que se hubiese completado la \nplanificaci\u00f3n correspondiente. En el Anexo III\/4 se gr\u00e1fica la situaci\u00f3n\n del planeamiento estrat\u00e9gico al 16-MAR-82 y al iniciarse la Operaci\u00f3n \n\u00abAzul\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

133. Los documentos en cuya elaboraci\u00f3n intervino el Estado Mayor Conjunto fueron los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

a. DENAC N\u00b0 2\/82 (completamiento de la DENAC 1\/82).<\/p>\n\n\n\n

b. DEMIL N\u00b0 1\/82.<\/p>\n\n\n\n

c. Directiva N\u00b0 1\/82 del COMIL.<\/p>\n\n\n\n

134.\n EL ESTADO MAYOR CONJUNTO NO ALCANZ\u00d3 A ELABORAR EL PLAN DE CAMPA\u00d1A \nESQUEM\u00c1TICO, CORRESPONDIENTE A LA DEMIL 1\/82, debido a la falta de \ntiempo, dada la decisi\u00f3n de la Junta Militar de adelantar las fechas \nprevistas para la realizaci\u00f3n de la operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de los documentos emitidos<\/em><\/p>\n\n\n\n

Directiva Estrat\u00e9gica Nacional 1\/82 (DENAC 1\/82) – (Anexo III\/5) <\/p>\n\n\n\n

135.\n Este documento est\u00e1 conformado por una introducci\u00f3n, el cuerpo \npropiamente dicho de la DENAC y unas conclusiones finales. Su contenido \nes de tipo mixto, por cuanto hace referencia a aspectos de orden \npol\u00edtico y militar. Su redacci\u00f3n presupone la no existencia de una \nApreciaci\u00f3n y Resoluci\u00f3n de Estrategia Nacional (ARENAC).<\/p>\n\n\n\n

136. Las observaciones que se pueden hacer al documento son las siguientes:<\/p>\n\n\n\n

a.\n Con respecto a su elaboraci\u00f3n, existen diferencias en cuanto a la \ndeterminaci\u00f3n de las fechas fundamentales que guardan relaci\u00f3n con ella.\n Las principales autoridades militares con responsabilidad en el \nplaneamiento han sido imprecisas en todo aquello referido a fechas. As\u00ed,\n por ejemplo, cuando esta Comisi\u00f3n requiri\u00f3 las fechas relativas al \nmomento en que hab\u00edan recibido la orden o el d\u00eda en que expusieron los \nplanes, manifestaron \u00ab…en la tercera semana de marzo…\u00bbo \u00ab…a \nmediados de marzo…\u00bb, etc. Adem\u00e1s, como en la mayor\u00eda de los casos cada\n fecha fue ordenada por cada Comandante en Jefe, no existe posibilidad \nde confrontarlas.<\/p>\n\n\n\n

b. Falta de profundidad en los an\u00e1lisis, lo cual es el producto de:<\/p>\n\n\n\n

1) La inexistencia de un documento escrito inicial (ARENAC).<\/p>\n\n\n\n

2) La falta de tiempo.<\/p>\n\n\n\n

3)\n La falta de intervenci\u00f3n de \u00f3rganos competentes, ya que el planeamiento\n fue realizado s\u00f3lo por un equipo \u00abad hoc\u00bb, sin el apoyo necesario para \neste tipo de tareas.<\/p>\n\n\n\n

c.\n El alcance que se dio al documento es impropio, ya que incursiona en \notros niveles de planificaci\u00f3n, tales como los de una AREMIL\/DEMIL, al \nemitir una Resoluci\u00f3n Estrat\u00e9gica Militar y un Concepto Estrat\u00e9gico \nMilitar, puntos \u00e9stos que deben normalmente ser elaborados en tales \ndocumentos y no en una DENAC.<\/p>\n\n\n\n

Directiva Estrat\u00e9gica Nacional 2\/82 (DENAC 2\/82) – (Anexo III\/6).<\/p>\n\n\n\n

137.\n En este documento se corrigieron, en gran parte, las imperfecciones \nobservadas en la DENAC 1\/82. Se redact\u00f3 entonces un concepto estrat\u00e9gico\n nacional, se determinaron con precisi\u00f3n las fases y se orden\u00f3, en forma\n m\u00e1s correcta, el planeamiento militar.<\/p>\n\n\n\n

138. No obstante ello, el documento es pasible de las siguientes observaciones:<\/p>\n\n\n\n

a. No hace referencias a una ARENAC.<\/p>\n\n\n\n

b.\n Existe una discrepancia de fechas entre el cuerpo de la direcci\u00f3n y el \nAnexo 3. Esta diferencia es importante, pues si la fecha correcta es la \nindicada en el anexo, existe muy poco tiempo disponible entre la emisi\u00f3n\n de esta DENAC (fechada MAR-82) y la aplicaci\u00f3n e las operaciones \n(02-ABR-82). Queda la impresi\u00f3n de que, sobre la marcha de los \nacontecimientos, se hubiese decidido adelantar la fecha del inicio de \nlas operaciones, sin haber producido las correcciones necesarias en el \nplaneamiento.<\/p>\n\n\n\n

c.\n El Anexo I de la DENAC 2\/82 (Evaluaci\u00f3n Estrat\u00e9gica en el Marco Mundial\n y Americano) no est\u00e1 incluido, salvo una menci\u00f3n que expresa: Ser\u00e1 \npreparada y expuesta por el Ministro de Relaciones Exteriores ante el \nComit\u00e9 Militar cuando \u00e9ste lo juzgue necesario\u00bb. Eta afirmaci\u00f3n es \ngrave, pues se parte de una apreciaci\u00f3n incompleta que condiciona todo \nel planeamiento.<\/p>\n\n\n\n

d.\n Las capacidades del enemigo, tal vez producto de lo mencionado en los \nincisos anteriores, han sido consideradas en forma poco profunda, al \nigual que el an\u00e1lisis de una probable reacci\u00f3n brit\u00e1nica, no existiendo \ncerteza acerca de qu\u00e9 documentos o funcionarios fueron consultados al \nrespecto. La consideraci\u00f3n y an\u00e1lisis de las capacidades del enemigo son\n fundamentales en el proceso de planeamiento, ya que de la confrontaci\u00f3n\n de \u00e9stas con los modos de acci\u00f3n propios habr\u00e1 de determinarse la \nfactibilidad final y aceptabilidad de \u00e9stos, de lo cual surgir\u00e1 el mejor\n modo de acci\u00f3n para lograr el objetivo deseado.<\/p>\n\n\n\n

e.\n El propio modo de acci\u00f3n desarrollado por esta Directiva no registra \nninguna variante con respecto al que oportunamente se expresara como \nResoluci\u00f3n estrat\u00e9gica en la DENAC N\u00b0 1\/82.<\/p>\n\n\n\n

139.\n Este documento, si bien adoleci\u00f3 de la falta de una fecha precisa, ha \nsido confeccionado correctamente. Estaba referido a acciones de gobierno\n y no a operaciones militares.<\/p>\n\n\n\n

Directiva Estrat\u00e9gica Militar 1\/82 (DEMIL 1\/82) – (Anexo III\/8).<\/p>\n\n\n\n

140.\n El estudio del documento DEMIL 1\/82, seg\u00fan la metodolog\u00eda de Estado \nMayor para la resoluci\u00f3n de problemas militares operativos, permite \nobservar lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

a. La omisi\u00f3n del primer paso del proceso de planeamiento, que conduce a la selecci\u00f3n de objetivos correctos.<\/p>\n\n\n\n

b.\n La omisi\u00f3n del primer paso del proceso de planeamiento, que conduce a \nla correcta determinaci\u00f3n de las operaciones eficaces para lograrlo.<\/p>\n\n\n\n

141.\n Estas omisiones se debieron, en primer t\u00e9rmino, a la falta del \ndocumento ARENAC previo a la emisi\u00f3n de la DENAC y, posteriormente, en \nel nivel que nos ocupa, a la falta del documento AREMIL como paso previo\n a la DEMIL.<\/p>\n\n\n\n

142. Debe tenerse en cuenta que una apreciaci\u00f3n de situaci\u00f3n comprende:<\/p>\n\n\n\n

a. Un resumen de la situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

b. La expresi\u00f3n de una misi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

c. El an\u00e1lisis del poder relativo (fuerzas propias, fuerzas en oposici\u00f3n y caracter\u00edsticas del teatro de operaciones).<\/p>\n\n\n\n

d. El an\u00e1lisis de aptitud, factibilidad y aceptabilidad de los modos de acci\u00f3n concebidos, para transformarlos en retenidos.<\/p>\n\n\n\n

f.\n La confrontaci\u00f3n de los modos de acci\u00f3n retenidos con las capacidades \nremanentes de enemigo, para llegar as\u00ed a la resoluci\u00f3n que es el mejor \nmodo de acci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Lo\n se\u00f1alado da una idea aproximada de la dimensi\u00f3n del error que significa\n comenzar la planificaci\u00f3n a partir de una resoluci\u00f3n impuesta sin un \nbuen trabajo de planeamiento previo.<\/p>\n\n\n\n

143. La Resoluci\u00f3n Estrat\u00e9gica Militar (REMIL) de la DEMIL 1\/82 (supuestamente el mejor modo de acci\u00f3n) expresa:<\/p>\n\n\n\n

\u00abEmplear\n parte del Poder Militar para CONQUISTAR, CONSOLIDAR Y ASEGURAR el \nobjetivo estrat\u00e9gico militar: (imponer a Gran Breta\u00f1a una situaci\u00f3n \nmilitar de hecho, que d\u00e9 soluci\u00f3n definitiva al pleno ejercicio de la \nsoberan\u00eda argentina en las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y\n contribuir a afirmar su pleno ejercicio en el Atl\u00e1ntico Sur) \u00ab.<\/p>\n\n\n\n

NOTA:\n Las frases entre par\u00e9ntesis no est\u00e1n expresadas en la redacci\u00f3n \noriginal, pero se deduce su menci\u00f3n de otros documentos, siendo \nconveniente su inclusi\u00f3n para clarificar el an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

144. Esta REMIL es pasible del siguiente an\u00e1lisis:<\/p>\n\n\n\n

a.\n Aptitud: (Dado por cumplido el modo de acci\u00f3n (Tarea de la REMIL) con \nrespecto al efecto deseado -ED- (Prop\u00f3sito de la REMIL).<\/p>\n\n\n\n

1) Naturaleza: (emplear parte del Poder Militar) es af\u00edn con el ED.<\/p>\n\n\n\n

2)\n Integridad o alcance: (conquistar, consolidar y asegurar la acci\u00f3n en \nel \u00e1mbito geogr\u00e1fico mencionado) cumple \u00edntegramente con el ED.<\/p>\n\n\n\n

3) Oportunidad o urgencia: (en el momento o circunstancia m\u00e1s favorable) cumple tambi\u00e9n con el ED.<\/p>\n\n\n\n

Por lo expuesto, se considera que es APTA.<\/p>\n\n\n\n

b. Factibilidad: (medios contrapuestos e influencia del Teatro de Operaciones).<\/p>\n\n\n\n

1)\n Es el punto crucial de an\u00e1lisis ya que, evidentemente, si el objetivo \nhubiese sido \u00abconquistar\u00bb-en lugar de \u00abconquistar, consolidar y \nasegurar\u00bb- en una consiguiente adecuaci\u00f3n del Objetivo estrat\u00e9gico \nmilitar y del ED, el modo de acci\u00f3n podr\u00eda haberse considerado \n\u00abfactible\u00bb. Pero resulta obvio que no hab\u00eda una capacidad propia para \nenfrentar a un oponente de tal dimensi\u00f3n por un tiempo prolongado \n(consolidar-asegurar), pese a que las capacidades del enemigo fueron \nenunciadas en forma excesivamente optimista. (La CT, quien recibi\u00f3 la \norden de prever la \u00abocupaci\u00f3n\u00bb \u00fanicamente, consider\u00f3 a la misma como \nfactible. El Estado Mayor Conjunto, que debi\u00f3 planificar considerando la\n reacci\u00f3n brit\u00e1nica con eventual participaci\u00f3n de Chile, debi\u00f3 llegar a \nla conclusi\u00f3n de que la operaci\u00f3n NO ERA FACTIBLE). N\u00f3tese que el COMIL,\n cuando decide la ejecuci\u00f3n de la operaci\u00f3n, (el 23 de marzo), no \nconsulta al Estado Mayor Conjunto sino a la Comisi\u00f3n de Trabajo respecto\n a la fecha m\u00e1s temprana y conveniente para la realizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

2)\n Las caracter\u00edsticas del Teatro de Operaciones, por otra parte, tampoco \nresultaban propicias a las fuerzas propias, habida cuenta de que la \nfecha en que se inician las operaciones b\u00e9licas presupon\u00eda para la \nFuerza A\u00e9rea Argentina, accionar en el peor per\u00edodo del a\u00f1o (Condiciones\n meteorol\u00f3gicas adversas, per\u00edodo m\u00ednimo de luz diurna). Por otra parte,\n dichas caracter\u00edsticas clim\u00e1ticas afectaban tambi\u00e9n, en mayor medida, a\n las fuerzas terrestres propias que a las del enemigo, mejor adiestrado,\n equipado y ambientado a este tipo de clima y terreno. <\/p>\n\n\n\n

3)\n Debe sumarse a ello el escas\u00edsimo aviso previo que se dio a las \nunidades propias para cumplir misiones de guerra (lo cual provoc\u00f3 que se\n enviasen a Malvinas tropas sin adiestramiento ni equipamiento adecuado,\n que no se hubiese completado la puesta a punto de las Fuerzas Aeronaval\n y Submarina y la improvisaci\u00f3n de t\u00e1cticas de ataque a buques y \narmamento a utilizar por parte de la Fuerza A\u00e9rea Argentina).<\/p>\n\n\n\n

Como\n consecuencia de lo enunciado se tiene, entonces, un panorama completo \nde la falta de libertad de acci\u00f3n con que tuvieron que operar las \nfuerzas propias.<\/p>\n\n\n\n

4)\n Por otra parte, al conocerse que el enemigo enviaba el grueso de su \nflota, y que era apoyado por los EE.UU., el Mercado Com\u00fan Europeo y la \nOTAN, debieron actualizarse las capacidades del enemigo, a la luz de las\n cuales el an\u00e1lisis del poder relativo era totalmente desfavorable a las\n Fuerzas Armadas de la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por lo expuesto, el an\u00e1lisis de factibilidad resulta NO FACTIBLE.<\/p>\n\n\n\n

Aceptabilidad:\n (Consecuencias en cuanto al costo). No siendo el Modo de Acci\u00f3n \nfactible, corresponde no hacer el an\u00e1lisis de Aceptabilidad. Ello no \nobstante, si el an\u00e1lisis de Factibilidad hubiese sido \u00abParcialmente \nFactible\u00bb, las consecuencias en cuanto a riesgo de fracasar habr\u00edan \ncondicionado totalmente la aceptabilidad de la operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

145. Por lo expuesto en el p\u00e1rrafo anterior, la Resoluci\u00f3n de la DEMIL 1\/82 se considera:<\/p>\n\n\n\n

a. APTA, NO FACTIBLE y por consiguiente NO ACEPTABLE.<\/p>\n\n\n\n

b. Si hubiese resultado xxxx y PARCIALMENTE FACTIBLE, no habr\u00eda resistido el an\u00e1lisis de ACEPTABILIDAD.<\/p>\n\n\n\n

146.\n A la luz de este an\u00e1lisis somero surge que un modo de acci\u00f3n m\u00e1s apto, \nfactible y aceptable que el desarrollado en la Resoluci\u00f3n, hubiese sido,\n por ejemplo: <\/p>\n\n\n\n

a.\u00bbEmplear parte del Poder Militar para CONQUISTAR EL OBJETIVO Estrat\u00e9gico<\/p>\n\n\n\n

Militar\n (imposici\u00f3n a Gran Breta\u00f1a de una situaci\u00f3n militar e hecho que \npropenda a dar soluci\u00f3n definitiva a la soberan\u00eda argentina en los \narchipi\u00e9lagos australes)… etc\u00bb; o bien:<\/p>\n\n\n\n

b.\n \u00abEmplear parte del Poder Militar para conquistar las Islas Malvinas a \nefectos de imponer a Gran Breta\u00f1a una situaci\u00f3n militar de hecho que \npermita negociar diplom\u00e1ticamente la soberan\u00eda argentina en los \narchipi\u00e9lagos australes desde una posici\u00f3n m\u00e1s favorable… etc\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

147.\n Cualquiera de los dos modos de acci\u00f3n mencionados precedentemente \nhubiese permitido alcanzar ventajas en las negociaciones a pesar de las \nfallas producidas en el planeamiento de la operaci\u00f3n de las fuerzas \npropias.<\/p>\n\n\n\n

Plan Esquem\u00e1tico de Campa\u00f1a del Teatro de Operaciones Malvinas (Anexo III\/9).<\/p>\n\n\n\n

148. El an\u00e1lisis del Plan de Campa\u00f1a Esquem\u00e1tico permite hacer las siguientes observaciones:<\/p>\n\n\n\n

a.\n Teniendo en cuenta que el logro de la sorpresa era un criterio b\u00e1sico \npara asegura una operaci\u00f3n incruenta y minimizar una posterior reacci\u00f3n \ninternacional adversa, la concepci\u00f3n de la operaci\u00f3n mediante el empleo \nde una numerosa fuerza de tareas anfibias no era lo m\u00e1s indicado. \nHubiese sido m\u00e1s conveniente, en consecuencia, concebir otros modos de \nacci\u00f3n m\u00e1s reducidos en medios que habr\u00edan permitido el logro del \nobjetivo preservando los criterios impuestos, con una mayor simplicidad y\n econom\u00eda y con una acogida internacional m\u00e1s positiva.<\/p>\n\n\n\n

b.\n El criterio del mantenimiento del secreto y el adelanto de \naproximadamente 45 d\u00edas en la realizaci\u00f3n de la operaci\u00f3n, afectaron su \ndesarrollo, al menos en los siguientes aspectos: <\/p>\n\n\n\n

1)\n No permiti\u00f3 a la mayor parte de los niveles de conducci\u00f3n, tomar \nconocimiento oportuno de la operaci\u00f3n a realizar, lo cual se tradujo en:<\/p>\n\n\n\n

-Fallas de coordinaci\u00f3n entre los mandos para las acciones posteriores a la recuperaci\u00f3n de las islas.<\/p>\n\n\n\n

-Fallas\n de preparaci\u00f3n del personal y material de diversos componentes -mal \nadiestrados y equipados- que debieron luego intervenir en el conflicto.<\/p>\n\n\n\n

-Fallas\n en las apreciaciones de los distintos niveles de comando, por falta de \ninformaci\u00f3n del enemigo y de una adecuada elaboraci\u00f3n de sus \ncapacidades.<\/p>\n\n\n\n

2) Falta de tiempo para el adiestramiento espec\u00edfico y conjunto de los elementos intervinientes.<\/p>\n\n\n\n

3) Deficiencias de orden log\u00edstico, t\u00e9cnico, de inteligencia y comunicaciones.<\/p>\n\n\n\n

c.\n Con respecto a la defensa inicial de la zona recuperada, no existi\u00f3, a \nnivel de este documento, un planeamiento previo, ya que no estaba \ncontemplada la reacci\u00f3n brit\u00e1nica, y se estimaba que la operaci\u00f3n \nestar\u00eda concluida el d\u00eda \u00abD+5\u00bb con la evacuaci\u00f3n de la Fuerza de \nDesembarco. Una eventual reacci\u00f3n ser\u00eda disuadida mediante el empleo de \nla Reserva Estrat\u00e9gica Militar (Comando de Operaciones Navales).<\/p>\n\n\n\n

d.\n Por igual motivo no se previeron medidas de orden operativo y \nlog\u00edstico, que hubiesen sido de gran ayuda para afrontar la contingencia\n que finalmente ocurri\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

e.\n Esta reacci\u00f3n no fue ajena a las consideraciones de la Comisi\u00f3n de \nTrabajo, ya que \u00e9sta, en sus conclusiones, estaba alertando a la Junta \nMilitar acerca de tal posibilidad.<\/p>\n\n\n\n

Por\n consiguiente, lo racional hubiese sido adoptar lo m\u00e1s peligroso como \nposible, y desde el primer momento adecuar las previsiones y la \nplanificaci\u00f3n a esa contingencia. En el Anexo III\/10 se incluye una \ncopia de la Introducci\u00f3n y de las conclusiones de la DENAC N\u00b0 1\/82.<\/p>\n\n\n\n

149.\n Independientemente de las observaciones mencionadas en el p\u00e1rrafo \nanterior, la operaci\u00f3n se ejecut\u00f3 correctamente y de acuerdo con las \nprevisiones de la planificaci\u00f3n, respetando tambi\u00e9n los criterios \nimpuestos por la conducci\u00f3n superior.<\/p>\n\n\n\n

La planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica a partir del 02 abril 82<\/em><\/p>\n\n\n\n

150.\n El incidente producido en las Islas Georgias del Sur sorprendi\u00f3 las \ntarea encaradas a partir del 16-MAR-82 por el Estado Mayor Conjunto. \nEste hecho y su evoluci\u00f3n promovieron la agilizaci\u00f3n del planeamiento \nestrat\u00e9gico, y el Estado Mayor Conjunto se vio obligado a suspender la \nelaboraci\u00f3n creadora de los documentos decididos por el COMIL en la \nreuni\u00f3n del 16-MAR-82, para dedicarse a compaginar y completar los \ndocumentos realizados por la Comisi\u00f3n de Trabajo.<\/p>\n\n\n\n

151.\n Adoptada la decisi\u00f3n de ocupar las Malvinas, estos documentos se \ncompletaron, en la medida de lo posible y fueron aprobados por el COMIL \nel 23-MAR-82. El Plan de Campa\u00f1a que se pone en ejecuci\u00f3n tiene \nprevisiones que avanzar, EXCLUSIVAMENTE, hasta la ocupaci\u00f3n de los \narchipi\u00e9lagos y una primera y d\u00e9bil resistencia en ellos. La DEMIL N\u00b0 \n1\/82, tambi\u00e9n aprobada el 30-MAR-82, contiene los lineamientos generales\n que servir\u00e1n de orientaci\u00f3n a la defensa efectiva de las islas ante una\n reacci\u00f3n brit\u00e1nica de cierta magnitud, esto es, las previsiones que se \nencuadrar\u00e1n en la campa\u00f1a que ejecutar\u00e1 el Teatro de Operaciones \nAtl\u00e1ntico Sur.<\/p>\n\n\n\n

152.\n Una vez completada la toma de los archipi\u00e9lagos, la Junta Militar se \nvio sorprendida por tres hechos trascendentales para la obtenci\u00f3n el \nobjetivo pol\u00edtico que hab\u00eda planificado:<\/p>\n\n\n\n

a. La Resoluci\u00f3n 502 del Consejo de Seguridad, adversa a las aspiraciones propias.<\/p>\n\n\n\n

b.\n La reacci\u00f3n de Gran Breta\u00f1a, en contraposici\u00f3n de lo previsto, enviando\n una poderosa fuerza de tareas anfibia a recuperar las islas.<\/p>\n\n\n\n

c.\n La facilidad otorgada por EE.UU. a Gran Breta\u00f1a, sustentada en acuerdos\n existentes, para la utilizaci\u00f3n de las instalaciones militares de la \nIsla ASCENSION.<\/p>\n\n\n\n

153.\n Asimismo, la emotiva reacci\u00f3n popular que se produjo a lo largo y ancho\n de todo el pa\u00eds, le hizo sentir al Gobierno Nacional un fuerte respaldo\n a sus acciones, lo cual indujo a que el Presidente de la Naci\u00f3n hiciera\n p\u00fablica manifestaciones de compromiso con el pueblo, que a la postre \nsignificaron la p\u00e9rdida del margen de negociaci\u00f3n de que se dispon\u00eda \ninicialmente, y que era -por otra parte- el objetivo expresado de \n\u00abOCUPAR, PARA NEGOCIAR\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

154.\n Al tenerse conocimiento de que los EE.UU., en caso de conflicto b\u00e9lico,\n apoyar\u00edan al Reino Unido, se dispuso oportunamente de un elemento de \njuicio m\u00e1s que suficiente para disuadir a nuestro pa\u00eds de intentar una \nescalada militar para el logro de sus objetivos. (Declaraci\u00f3n Emb. \nTAKACS, P\u00e1g. 205.)<\/p>\n\n\n\n

155.\n El cambio de la orientaci\u00f3n estrat\u00e9gica se observaba ya en los primeros\n d\u00edas posteriores al 02-ABR, cuando se adopt\u00f3 la decisi\u00f3n de \u00abREFORZAR \nPARA DIFICULTAR EL INTENTO DE RECONQUISTA por parte de Gran \nBreta\u00f1a\u00bb(Informe de los ex Comandantes en Jefes, Cap\u00edtulo II, p\u00e1ginas 34\n y 35 y acta N\u00b0 8 del COMIL, 03-ABR-82, Anexo (VI\/3). El d\u00eda 06 de \nAbril, en una reuni\u00f3n del Comit\u00e9 Militar, el General de Divisi\u00f3n Garc\u00eda \nexpuso sobre la operaci\u00f3n realizada en Malvinas, AS\u00cd COMO DE LAS \nPREVISIONES QUE DEBER\u00cdAN TOMARSE PARA SU POSTERIOR DEFENSA. Es decir que\n no se estaba considerando la posibilidad de evacuar tropas, sino todo \nlo contrario.<\/p>\n\n\n\n

156.\n El d\u00eda 03-ABR-82, el CTE. OPERAC. NAVALES expuso ante el COMIL su \nconcepto sobre la maniobra xxx a ser ejecutada en el teatro de \noperaciones. Esta fue aprobada por el alto organismo y (1), \nposteriormente, se plasm\u00f3 en el plan esquem\u00e1tico elaborado por el \nreferido Comando de Teatro.<\/p>\n\n\n\n

El\n d\u00eda 04-ABR-82, el CEMIL propuso misiones espec\u00edficas al CAE debido a \nque este Comando Estrat\u00e9gico no las hab\u00eda recibido por parte de la DEMIL\n N\u00b0 1\/82.<\/p>\n\n\n\n

157.\n A partir de esos momentos, la Junta Militar o el Comit\u00e9 Militar no \nprodujeron documentos de planificaci\u00f3n, sino que, mediante decisiones \nadoptadas generalmente en las reuniones del Comit\u00e9 Militar, orientaron \nel accionar de los comandos subordinados. De esta forma el d\u00eda 07 de \nAbril se desactiv\u00f3 el Teatro de Operaciones Malvinas y se cre\u00f3 el Teatro\n de Operaciones del Atl\u00e1ntico Sur (Ver Anexo III\/11). Ese mismo d\u00eda, por\n Decreto del PEN N\u00b0 688, se convoc\u00f3 en forma total o parcial al personal\n de la reserva de las Fuerzas Armadas (Ver Anexo III\/12), pese a que, \nanteriormente, esta actividad hab\u00eda sido considerada innecesaria.<\/p>\n\n\n\n

158.\n La estrategia de la Junta Militar, una vez producido el refuerzo de las\n islas con numerosas tropas y pertrechos militares, se centr\u00f3 en las \nposibilidades de lograr un acuerdo concertado mediante la participaci\u00f3n \nde los EE.UU., con la gesti\u00f3n del Secretario de Estado Haig, y, \nposteriormente, con otros intentos de negociaci\u00f3n (Ver Cap\u00edtulo V).<\/p>\n\n\n\n

159.\n Esta decisi\u00f3n de la Junta Militar tuvo su ra\u00edz en el planeamiento \ndefectuoso realizado antes del d\u00eda 02 de Abril, al no contemplar la \nposible reacci\u00f3n del gobierno brit\u00e1nico, as\u00ed como otras circunstancias \nprevisibles que pudieron evitarse o morigerarse.<\/p>\n\n\n\n

Al\n hacerse efectiva la capacidad m\u00e1s peligrosa del enemigo, que era \nreaccionar con todo su poder\u00edo militar con el apoyo de los EE.UU., no \nhab\u00eda planes contingentes que, previendo esta posibilidad hubiesen \nsuministrado a la conducci\u00f3n estrat\u00e9gica-militar y pol\u00edtica de la Naci\u00f3n\n una salida m\u00e1s decorosa que la obtenida finalmente.<\/p>\n\n\n\n

Ante\n el requerimiento de esta Comisi\u00f3n, las principales autoridades \nmilitares y civiles coinciden en manifestar que una reacci\u00f3n brit\u00e1nica \ncon empleo masivo de su poder militar fue considerada poco menos que \nimposible, por lo menos en la etapa inicial del planeamiento de la \nalternativa militar argentina.(2)<\/p>\n\n\n\n

1.Acta N\u00b0 8 del COMIL, 03 ABR 82. <\/p>\n\n\n\n

2.Ver declaraciones de los Ex CC.JJ.<\/p>\n\n\n\n

Conclusiones<\/em><\/p>\n\n\n\n

De car\u00e1cter general<\/p>\n\n\n\n

160.\n El estudio de la alternativa militar como un medio de obligar a Gran \nBreta\u00f1a a cambiar la din\u00e1mica de las negociaciones resultaba apta, \nteniendo en cuenta el estancamiento de las tratativas y la presi\u00f3n de \nlos \u00abkelpers\u00bb en el Parlamento brit\u00e1nico, para congelar las \nnegociaciones e incrementar las fuerzas brit\u00e1nicas en el sector (aspecto\n compartido por otros sectores, tanto oficiales como privados: \nAlmirantazgo, FIC, etc.)<\/p>\n\n\n\n

161.\n La designaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Trabajo como organismo \u00abad hoc\u00bb para \nestudiar la factibilidad de una alternativa militar para la toma de las \nislas resulta improcedente, ya que:<\/p>\n\n\n\n

a.\n Se trataba de la elaboraci\u00f3n de un documento tipo \u00abHip\u00f3tesis de \nGuerra\u00bb, para lo cual existen organismos espec\u00edficamente preparados.<\/p>\n\n\n\n

b.\n Los criterios impuestos de desarrollar el planeamiento sin ning\u00fan tipo \nde colaboradores obligan a la Comisi\u00f3n de Trabajo a una tarea para la \ncual no estaba preparada, por la complejidad del proceso de \nplaneamiento.<\/p>\n\n\n\n

162. El criterio del mantenimiento del secreto impuesto en forma casi absoluta produjo los siguientes inconvenientes:<\/p>\n\n\n\n

a.\n Designaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Trabajo (un Oficial Superior de cada \nFuerza) para el planeamiento, en lugar de emplear los organismos \nespec\u00edficos de planeamiento.<\/p>\n\n\n\n

b.\n Neg\u00f3 a la Comisi\u00f3n de Trabajo la posibilidad de consultar a otros \norganismos y documentos cuya informaci\u00f3n era esencial para el desarrollo\n correcto del planeamiento, lo que fue la causa de que se cometieran \ngruesas fallas en \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n

c.\n No se justific\u00f3 la necesidad del mantenimiento del estricto secreto de \nla operaci\u00f3n, considerando que se trataba de una alternativa sin fecha \nprecisa de ejecuci\u00f3n y existiendo medios doctrinarios para lograr el \nmismo efecto, salvo en el caso de que la decisi\u00f3n de ocupar las islas \nestuviese pr\u00e1cticamente adoptada.<\/p>\n\n\n\n

163.\n Los distintos plazos que la Junta Militar fue imponiendo al \nplaneamiento, constituyeron tambi\u00e9n, causas de serias falencias \nposteriores, ya que:<\/p>\n\n\n\n

a. Provocaron superposiciones en la planificaci\u00f3n de diferentes niveles.<\/p>\n\n\n\n

b.\n Impidieron que el planeamiento contribuyente pudiese basarse en el del \nnivel inmediato superior, y afectaron directamente la determinaci\u00f3n de \noperaciones eficaces para lograr los objetivos propuestos.<\/p>\n\n\n\n

c. Impidieron la obtenci\u00f3n y elaboraci\u00f3n de una informaci\u00f3n esencial.<\/p>\n\n\n\n

164.\n Se observ\u00f3 en la concepci\u00f3n de la \u00abalternativa militar\u00bb un tratamiento \ndiferente entre las Fuerzas Armadas, ya que la Armada estaba alertando \nacerca de esta posibilidad a mediados del mes de Diciembre de 1981 a sus\n comandos superiores, mientras que la Fuerza A\u00e9rea y el Ej\u00e9rcito reci\u00e9n \ntomaron conocimiento de ello el d\u00eda 05-ENE-82.<\/p>\n\n\n\n

165.\n Tambi\u00e9n existi\u00f3 un tratamiento diferencial para con los integrantes de \nla Comisi\u00f3n de Trabajo por parte de los Comandos en Jefe, ya que uno de \nellos (Comando en Jefe del Ej\u00e9rcito) no orient\u00f3 al General de Divisi\u00f3n \nGarc\u00eda en las etapas iniciales del planeamiento y tampoco se dieron a la\n Comisi\u00f3n de Trabajo instrucciones completas para su tarea.<\/p>\n\n\n\n

166.\n El planeamiento estrat\u00e9gico no se bas\u00f3 en la teor\u00eda de las intenciones,\n sino en capacidades. Las suposiciones no figuran en ning\u00fan documento \nexpresadas como tal, pero hay dos de ellas, asumidas err\u00f3neamente por la\n Junta Militar, que afectar\u00edan todo el planeamiento y la toma de \ndecisiones posterior:<\/p>\n\n\n\n

a.\n Gran Breta\u00f1a reaccionar\u00eda diplom\u00e1ticamente ante la ocupaci\u00f3n de las \nislas. Si eventualmente llegara a hacer uso del poder militar, ser\u00eda \ns\u00f3lo con intenciones disuasivas para cuidar su imagen internacional.<\/p>\n\n\n\n

b. EE.UU. no permitir\u00eda la escalada militar del conflicto y obligar\u00eda a las partes a encontrar una soluci\u00f3n negociada.<\/p>\n\n\n\n

167.\n Por imperio de las circunstancias, el incipiente estudio del empleo de \nla \u00abalternativa militar\u00bb debi\u00f3 ajustarse apresuradamente a la realidad, \nsubordinando as\u00ed lo principal a lo accesorio al producirse el hecho de \nlas islas Georgias del Sur ya que:<\/p>\n\n\n\n

a.\n El planeamiento estrat\u00e9gico no estaba apoyado sobre bases firmes. Debi\u00f3\n utilizarse una planificaci\u00f3n concebida para una eventual operaci\u00f3n que,\n en caso de ejecutarse, lo ser\u00eda en una fecha m\u00e1s propicia y m\u00e1s \nalejada.<\/p>\n\n\n\n

b.\n Al ponerse en ejecuci\u00f3n la operaci\u00f3n AZUL, no se hab\u00eda completado el \nplaneamiento contribuyente. Por otra parte, la mencionada operaci\u00f3n, \nresponsabilidad del Comandante del Teatro de Operaciones Malvinas, \nconten\u00eda previsiones que alcanzaban solamente la ocupaci\u00f3n de las Islas \nMalvinas y una primera resistencia contra una eventual reacci\u00f3n \nbrit\u00e1nica inmediata.<\/p>\n\n\n\n

c.\n La actividad prioritaria, que era la defensa de las islas contra una \nreacci\u00f3n militar brit\u00e1nica de magnitud, solamente hab\u00eda sido tratada \ncomo eventualidad en el marco de la DEMIL N\u00b0 1\/82. Es as\u00ed que cuando el \nCOMIL decidi\u00f3 el 23-MAR ocupar las islas hizo efectiva esta decisi\u00f3n el \n26-MAR, y a\u00fan cuando el 02-ABR las islas se reincorporaron a nuestro \npatrimonio nacional, NO EXIST\u00cdA EN CONCRETO UN PLAN PARA SU DEFENSA, EN \nEL CASO DE QUE GRAN BRETA\u00d1A DECIDIERA RECUPERARLAS POR LA FUERZA.<\/p>\n\n\n\n

Este\n plan de defensa, materializado en el Plan Esquem\u00e1tico del Teatro de \nOperaciones del Atl\u00e1ntico Sur fue emitido el d\u00eda 12-ABR-82, como se ve \ndiez d\u00edas despu\u00e9s de ocupadas las islas.<\/p>\n\n\n\n

GRAN BRETA\u00d1A INICIO LA RECUPERACI\u00d3N ANTES DE QUE ARGENTINA HUBIERA PREVISTO C\u00d3MO DEFENDER LAS ISLAS.<\/p>\n\n\n\n

168.\n La falta de elaboraci\u00f3n de las apreciaciones con la profundidad y el \ndetalle que las circunstancias impon\u00edan, dieron por resultados \ndocumentos estrat\u00e9gicos incompletos, superficiales y err\u00f3neos.<\/p>\n\n\n\n

169.\n Resulta evidente que el incidente Georgias fue el factor generador de \nla ocupaci\u00f3n de las Islas Malvinas. El desarrollo de este aspecto, de \ntrascendental importancia, se realiza en el Cap\u00edtulo IV.<\/p>\n\n\n\n

De planeamiento propiamente dicho<\/p>\n\n\n\n

170.\n Desde el punto de vista del planeamiento doctrinario, y sin tener en \ncuenta las circunstancias que determinaron o condicionaron el accionar \nde las conducci\u00f3n involucrada, pueden deducirse las siguientes \nconclusiones:<\/p>\n\n\n\n

a.\n El Nivel Pol\u00edtico Nacional (PEN\/JM) no previ\u00f3 la aplicaci\u00f3n de pautas \nesenciales en un proceso de planeamiento, asignando criterios y \noportunidades de ejecuci\u00f3n que afectaron sensiblemente la planificaci\u00f3n \npropia y de los niveles org\u00e1nicos subordinados.<\/p>\n\n\n\n

b.\n El organismo asesor de la Junta Militar (Comisi\u00f3n de Trabajo) tampoco \nprevi\u00f3 la aplicaci\u00f3n de pautas esenciales en un sistema de planeamiento,\n y no tuvo en cuenta sus propias limitaciones para la elaboraci\u00f3n de los\n documentos que se ordenaron.<\/p>\n\n\n\n

Si\n bien la Comisi\u00f3n de Trabajo alert\u00f3 al COMIL en sus \u00abConclusiones\u00bb, \nrespecto de la necesidad de que un organismo capacitado siguiera el \ndesarrollo de estas operaciones, no puso especial \u00e9nfasis en se\u00f1alar a \ndicho organismo, durante la reuni\u00f3n del 26-MAR-82, sobre los riesgos que\n presupondr\u00eda para el pa\u00eds una eventual reacci\u00f3n brit\u00e1nica de magnitud.<\/p>\n\n\n\n

c.\n El Estado Mayor Conjunto emiti\u00f3 el Documento DEMIL 1\/82 con poca \nprofundidad de desarrollo y con dudas respecto de las fechas de \nejecuci\u00f3n. Como consecuencia de ello, la DEMIL no reflej\u00f3 el mejor modo \nde acci\u00f3n que deber\u00eda haber surgido de un proceso normal de \nplaneamiento, al confrontar los modos de acci\u00f3n propios con las \ncapacidades del enemigo.<\/p>\n\n\n\n

171.\n En la concepci\u00f3n de la org\u00e1nica operacional y por fundamentos no \nestrictamente militares, se crearon dos comandos estrat\u00e9gicos \noperacionales (TOM y TOAS), uno para la conquista y otro para la defensa\n de un mismo objetivo, creando serias dificultades a la conducci\u00f3n. \nHubiera sido m\u00e1s simple y eficaz concebir un solo comando conjunto para \nllevar a cabo toda la operaci\u00f3n y dividir a \u00e9sta en fases.<\/p>\n\n\n\n

172. Otras falencias detectadas son las siguientes:<\/p>\n\n\n\n

a.\n No se delimitaron claramente las responsabilidades y jurisdicciones en \nlos espacios terrestres, a\u00e9reos y mar\u00edtimos, para la defensa del \nobjetivo.<\/p>\n\n\n\n

b.\n No se determinaron claramente la dependencia, atribuciones y \nresponsabilidades del Gobernador Militar, tanto de sus funciones de \ngobierno como de Comandante Militar de la Guarnici\u00f3n Malvinas. <\/p>\n\n\n\n

c.\n Con respecto al C.A.E., la DEMIL no le asign\u00f3 una misi\u00f3n y tareas \nclaras y definidas. Estas debieron imponerse en la reuni\u00f3n del COMIL del\n 04-ABR-82.<\/p>\n\n\n\n

d.\n Dadas las caracter\u00edsticas del Teatro de Operaciones, se debieron \nincluir directivas y previsiones respecto de la obtenci\u00f3n, reuni\u00f3n y \ntransporte de los abastecimientos con destino a las Malvinas.<\/p>\n\n\n\n

e.\n Se design\u00f3 como Gobernador a un militar, en lugar de un civil. Esto \n\u00faltimo hubiese sido m\u00e1s aceptable en t\u00e9rminos internacionales. (1)<\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n final<\/p>\n\n\n\n

173.\n El procedimiento adoptado por la Junta Militar para preparar la Naci\u00f3n \npara la guerra contradijo las m\u00e1s elementales normas de planificaci\u00f3n \nvigentes en las Fuerzas Armadas y en el Sistema Nacional de \nPlaneamiento.<\/p>\n\n\n\n

Ello\n motiv\u00f3 que se cometieran errores fundamentales respecto de la \norientaci\u00f3n pol\u00edtica y estrat\u00e9gico militar con que se inici\u00f3 el \nconflicto, y aqu\u00e9lla con que se lo concluy\u00f3. De no haberse cometido este\n error, pudo cambiar el curso de la guerra y haberse podido lograr el \nobjetivo pol\u00edtico que se persegu\u00eda, de otra forma.<\/p>\n\n\n\n

1.Las MALVINAS formaban parte del Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Ant\u00e1rtida e Islas del Atl\u00e1ntico Sur. Al designar un General en actividad como Gobernador Militar, en lugar de -por ejemplo- un delegado civil, se hac\u00eda menos transigente la actitud propia.<\/p>\n\n\n\n

II Parte – Antecedentes del conflicto<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Indice<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

II Parte – Antecedentes del conflicto Capitulo III – El planeamiento de la Junta Militar Antecedentes 108. En el presente cap\u00edtulo se analizar\u00e1 la planificaci\u00f3n producida por la Junta Militar, la Comisi\u00f3n de Trabajo y el Comit\u00e9 Militar, en el que interviene el Estado Mayor Conjunto como organismo asesor. La cronolog\u00eda de los sucesos m\u00e1s…
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