{"id":1233,"date":"2019-07-11T19:31:37","date_gmt":"2019-07-11T19:31:37","guid":{"rendered":"https:\/\/laperlaaustral.com.ar\/guerra-malvinas\/?p=1233"},"modified":"2019-07-19T09:25:00","modified_gmt":"2019-07-19T09:25:00","slug":"capitulo-ii-las-negociaciones-hasta-el-02-de-abril-de-1982","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laperlaaustral.com.ar\/guerra-malvinas\/capitulo-ii-las-negociaciones-hasta-el-02-de-abril-de-1982\/","title":{"rendered":"Cap\u00edtulo II – Las negociaciones hasta el 02 de abril de 1982"},"content":{"rendered":"\n

II Parte – Antecedentes del conflicto<\/a><\/em> <\/p>\n\n\n\n

Cap\u00edtulo II – Las negociaciones hasta el 02 de abril de 1982<\/p>\n\n\n\n

Pronunciamientos internacionales a partir de 1965<\/em><\/p>\n\n\n\n

23.\n Las negociaciones diplom\u00e1ticas con Gran Breta\u00f1a por el diferendo \nMalvinas toman una orientaci\u00f3n favorable para la Argentina a partir de \nla Resoluci\u00f3n 2065 (XX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas \n(Anexo II\/1); en esta Resoluci\u00f3n que constituy\u00f3 un \u00e9xito de la \ndiplomacia Argentina se reconoce la existencia de una disputa de \nsoberan\u00eda entre Argentina y Gran Breta\u00f1a, urgi\u00e9ndose a esta \u00faltima a \nponer fin a dicha situaci\u00f3n colonial.<\/p>\n\n\n\n

24.\n La Resoluci\u00f3n 2065, emitida en el a\u00f1o 1965, es el punto de partida de \nconversaciones bilaterales, con altas y bajas en relaci\u00f3n a los \nprobables acuerdos. S\u00f3lo ocasionalmente Gran Breta\u00f1a se avino a negociar\n sobre el tema de soberan\u00eda. El 14-AGO-68, en un \u00abMemor\u00e1ndum de \nEntendimiento\u00bb, el gobierno brit\u00e1nico acept\u00f3 que estar\u00eda preparado para \nceder la soberan\u00eda de las islas bajo la condici\u00f3n esencial de que los \nintereses de los isle\u00f1os fuesen respetados (Anexo II\/2). El memor\u00e1ndum \nfue rechazado por los isle\u00f1os y duramente criticado por el parlamento y \nla prensa inglesa. En estas circunstancias, el gobierno ingl\u00e9s abandon\u00f3 \nesta l\u00ednea y, en lo sucesivo, buscar\u00eda m\u00e1s bien poner el acento en \nconvenios para la explotaci\u00f3n econ\u00f3mica del mar, particularmente despu\u00e9s\n del informe Shackleton (1). Toda vez que se intent\u00f3 avanzar sobre el \ntema soberan\u00eda, Gran Breta\u00f1a se escud\u00f3 en el principio de \nautodeterminaci\u00f3n de los isle\u00f1os para trabar los esfuerzos argentinos, \nprincipios que no siempre, de acuerdo con las circunstancias, manej\u00f3 \ndesde la misma \u00f3ptica (Anexo II\/3).<\/p>\n\n\n\n

1.Informe Shackleton: Su versi\u00f3n traducida al castellano puede encontrarse en la Revista \u00abESTRATEGIA\u00bb de JUL-76.<\/p>\n\n\n\n

25.\n El 01-JUL-71 se concret\u00f3 un convenio relacionado con las comunicaciones\n y, a partir de este convenio, Argentina llev\u00f3 adelante una pol\u00edtica de \ncaptaci\u00f3n gradual de la voluntad de los isle\u00f1os (Anexo II\/4).<\/p>\n\n\n\n

26.\n En el a\u00f1o 1971, la FAA inici\u00f3 un servicio a\u00e9reo con aviones anfibios \n\u00abAlbatros\u00bb y para fines de ese mismo a\u00f1o construy\u00f3 una pista de planchas\n de aluminio que posibilit\u00f3 la operaci\u00f3n con aviones de mayor porte \n(Tipo \u00abFokker\u00bb F-27). Ello permiti\u00f3 el desarrollo de un servicio regular\n a cargo de L\u00edneas A\u00e9reas del Estado (LADE).<\/p>\n\n\n\n

27.\n Por otra parte, YPF y Gas del Estado establecieron sus servicios en las\n islas, mientras que el gobierno argentino ofreci\u00f3 a los isle\u00f1os \nasistencia m\u00e9dica en el continente y el ingreso de sus hijos a las \nescuelas e institutos de educaci\u00f3n, todo esto posibilitado ahora por el \nestablecimiento de una l\u00ednea a\u00e9rea regular, a lo cual se agreg\u00f3 el \ntransporte mar\u00edtimo, a cargo de Transportes Navales, con fines de \nabastecimiento y viajes de turismo. A\u00f1os m\u00e1s tarde, Gran Breta\u00f1a \nconstruy\u00f3 su propia pista de asfalto, pero el servicio a\u00e9reo continu\u00f3 \nsiempre a cargo de LADE con aviones Fokker F-27 y F-28, y con personal \nmilitar de la FAA designado con car\u00e1cter permanente en Puerto Stanley. \n(Luego Puerto Argentino.)<\/p>\n\n\n\n

28.\n El apoyo a los isle\u00f1os, al principio, dio buenos resultados, como forma\n de acercamiento a la idea del traspaso de la soberan\u00eda. Este buen \ncomienzo, sin embargo, fue empa\u00f1ado por ciertas dificultades que se \nprodujeron en las islas cuando empez\u00f3 el arribo masivo de turistas \nargentinos en buques de pasajeros.<\/p>\n\n\n\n

29.\n El esfuerzo diplom\u00e1tico de Argentina se orient\u00f3 con perseverancia hacia\n la finalidad de obtener el apoyo de los foros internacionales, siempre \ncoherente con sus principios de integridad territorial y respeto a los \nintereses y estilo de vida de los isle\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

30.\n As\u00ed fue que, paralelamente al desarrollo de las conversaciones \nbilaterales, se logran los siguientes pronunciamientos en el seno de las\n Naciones Unidas: (En general y en particular.)<\/p>\n\n\n\n

a.\n A\u00f1o 1967. Resoluci\u00f3n 2353 (XXII). Toda situaci\u00f3n colonial que destruya \nla unidad nacional es incompatible con los objetivos y prop\u00f3sitos de las\n Naciones Unidas. (Anexo II\/5).<\/p>\n\n\n\n

b.\n A\u00f1os 1966\/67\/69\/71. Consensos. Son decisiones un\u00e1nimes de la Asamblea \nGeneral, donde se insta a ambas naciones a proseguir con la Resoluci\u00f3n \n2065.<\/p>\n\n\n\n

c.\n A\u00f1o 1970. Resoluci\u00f3n 2621(XXV), declarando que la continuaci\u00f3n del \ncolonialismo en todas sus formas es un crimen que viola la Carta de las \nNaciones Unidas, la declaraci\u00f3n sobre la concesi\u00f3n de la independencia a\n los pueblos coloniales y los principios del derecho internacional. \n(Anexo II\/6).<\/p>\n\n\n\n

d.\n A\u00f1o 1974. Resoluci\u00f3n 3160(XXVIII). Preocupaci\u00f3n por falta de progreso \nen las negociaciones y reconocimiento de los esfuerzos argentinos (Anexo\n II\/&).<\/p>\n\n\n\n

e.A\u00f1o 1976. Resoluci\u00f3n 31\/49. Aceleraci\u00f3n de las negociaciones y reconocimiento de los esfuerzos argentinos. (Anexo II\/8).<\/p>\n\n\n\n

31.\n Argentina logr\u00f3, adem\u00e1s, diferentes pronunciamientos favorables por \nparte del Movimiento de Pa\u00edses No Alineados (Anexo II\/9).<\/p>\n\n\n\n

32.\n Como puede advertirse, a trav\u00e9s de la Organizaci\u00f3n de las Naciones \nUnidas y los No Alineados, Argentina hab\u00eda logrado un adecuado consenso \nsobre la legitimidad de sus derechos contra el mantenimiento de la \nsituaci\u00f3n colonial por parte de Gran Breta\u00f1a. En el Anexo II\/3 se \nincluyen conceptos fundamentales sobre la libre determinaci\u00f3n, principio\n sustancial de la posici\u00f3n brit\u00e1nica<\/p>\n\n\n\n

Los contactos bilaterales<\/em><\/p>\n\n\n\n

33.\n A comienzos del a\u00f1o 1976, habiendo Gran Breta\u00f1a calificado de est\u00e9riles\n las conversaciones sobre soberan\u00eda y ante el anuncio de la misi\u00f3n \nShackleton, as\u00ed como del incidente entre un buque del mismo nombre y el \nA.R.A. \u00abAlmirante Storni\u00bb, se procedi\u00f3 al retiro de embajadores y las \nnegociaciones quedaron interrumpidas.<\/p>\n\n\n\n

34.\n En estas condiciones se lleg\u00f3 al gobierno conservador de la se\u00f1ora \nThatcher. Se hab\u00eda producido un enfriamiento total con respecto a las \nnegociaciones por la cuesti\u00f3n de soberan\u00eda en Malvinas. Antes de \nentregar el poder, la administraci\u00f3n laborista hab\u00eda cerrado, \npr\u00e1cticamente, toda posibilidad de di\u00e1logo.<\/p>\n\n\n\n

Las Gestiones Ridley – Cav\u00e1ndoli (1)<\/p>\n\n\n\n

35.\n A partir de la llegada al gobierno de la nueva administraci\u00f3n (mayo \n1979), se comenzaron gestiones para reanudar las negociaciones. Al \nrespecto, se llevaron a cabo las siguientes tratativas:<\/p>\n\n\n\n

a.\n JUN-79. Viaj\u00f3 a las islas el Subsecretario Ridley manteniendo reuniones\n una de ida y otra al regreso con el Comodoro Cav\u00e1ndoli, con la \nintenci\u00f3n de retomar las negociaciones por Malvinas. Cabe aclarar que, \ndesde el inicio de la administraci\u00f3n conservadora, \u00e9sta hab\u00eda puesto de \nmanifiesto una clara disposici\u00f3n para intensificar las relaciones \nbilaterales, especialmente las de car\u00e1cter econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

b.\n SEP-79. Durante la realizaci\u00f3n de la Asamblea General de las Naciones \nUnidas, el Brigadier Pastor (2) y Lord Carrington (3) acordaron la \nreposici\u00f3n de Embajadores. En esa oportunidad, el Brigadier Pastor \nmanifest\u00f3 a su interlocutor que, si bien sab\u00eda que el tema Malvinas \npod\u00eda no ser prioritario para el Reino Unido, en ese momento, ten\u00eda \nproblemas internacionales que resolver (Rhodesia en particular).<\/p>\n\n\n\n

c.\n NOV-79. Se invit\u00f3 a Ridley a una primera reuni\u00f3n exploratoria, la que \nno fue aceptada, haci\u00e9ndose alusi\u00f3n a las razones expuestas \nanteriormente.<\/p>\n\n\n\n

d.\n MAR-80. Se program\u00f3 ya en firme una reuni\u00f3n formal a nivel \nSubsecretarios, dentro del marco de las resoluciones de las Naciones \nUnidas. Se propuso agenda abierta a efectos de establecer todos los \nelementos intervinientes y se acept\u00f3 la presencia de un isle\u00f1o, pero no \ncomo tercero en la disputa, sino formando parte de la delegaci\u00f3n \nbrit\u00e1nica.<\/p>\n\n\n\n

(1) Subsecretarios de RR.EE. de ambas Carteras de Estado por ese entonces.<\/p>\n\n\n\n

(2)Ministro de RR.EE.<\/p>\n\n\n\n

(3)Titular del \u00abFOREIGN OFFICE\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

e.\n ABR-80.(28\/30). Se desarroll\u00f3 en Nueva York la ronda de negociaciones; \ndurante su transcurso, Ridley manifest\u00f3 su deseo de tener una \nconversaci\u00f3n privada con el Comodoro Cav\u00e1ndoli. Esta se acord\u00f3 de \ninmediato y, adem\u00e1s, se dispuso la concurrencia del Comodoro Bloomer \nReeve y el Embajador Harding (segundo de Ridley en el Foreign Office). \nDicha reuni\u00f3n tuvo lugar el mismo d\u00eda 28, sin la asistencia de Harding. \nComo resultado de ella se obtuvieron las siguientes conclusiones:<\/p>\n\n\n\n

1) Que deb\u00eda haber una soluci\u00f3n, dentro de la cual el tema soberan\u00eda argentina era imprescindible.<\/p>\n\n\n\n

2) Que toda soluci\u00f3n deb\u00eda tener en cuenta la voluntad de los isle\u00f1os, seg\u00fan Ridley, y los intereses, seg\u00fan Argentina.<\/p>\n\n\n\n

f. Dentro de esas ideas Ridley manifest\u00f3:<\/p>\n\n\n\n

1)\n Que la soluci\u00f3n global no era f\u00e1cil para el Reino Unido; que \u00e9l \npersonalmente hab\u00eda debido vencer la resistencia de Lord Carrington y de\n la primer Ministro Thatcher para concurrir a estas reuniones.<\/p>\n\n\n\n

2)\n Que pensaba que una soluci\u00f3n pod\u00eda ser al estilo Hong Kong, con las \nl\u00f3gicas salvaguardas, y que las fechas deb\u00edan ser cuidadosamente \nelegidas para dar seguridad a los isle\u00f1os. Sin embargo, declar\u00f3 que no \nestaba autorizado para expresar estas ideas, las cuales deb\u00eda presentar \nentonces a su gobierno.<\/p>\n\n\n\n

3) Que en alrededor de seis semanas sabr\u00eda si se lo autorizaba a proseguir por ese camino.<\/p>\n\n\n\n

4)\n Que ten\u00edan un gran enemigo en la FIC (1), pero que \u00e9l lo arreglar\u00eda si \nla parte argentina cooperaba, ejerciendo presi\u00f3n sobre ella. (Este \nconcepto lo repiti\u00f3 tres veces).<\/p>\n\n\n\n

5)\n Que era imprescindible mantener el tema en absoluto secreto, ya que un \ntrascendido pod\u00eda malograrlo todo. Se le manifest\u00f3 que todo era \nnegociable si mediaba un acuerdo de principio sobre el tema soberan\u00eda \nargentina y que la idea ser\u00eda cuidadosamente evaluada.<\/p>\n\n\n\n

6) Se comprometi\u00f3 a estudiar de \u00abbuena fe\u00bb una soluci\u00f3n aceptable pol\u00edticamente para el Reino Unido y los isle\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

36.\n Una posterior conversaci\u00f3n con el Embajador Harding permiti\u00f3 apreciar \nque \u00e9ste desconoc\u00eda el tema y compart\u00eda la necesidad de solucionar la \ndisputa, incluyendo el tema soberan\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

1.Falkland Island Company.<\/p>\n\n\n\n

37.\n JUL.1980, Ridley propuso una reuni\u00f3n absolutamente confidencial para el\n mes de septiembre, por cuanto ya ten\u00eda instrucciones de su gobierno. El\n concurrir\u00eda con el Embajador Harding, y el Comodoro Cav\u00e1ndoli con el \nComodoro Bloomer Reeve (1).<\/p>\n\n\n\n

38.\n SEP.1980 (D\u00edas 10 y 11). Se llev\u00f3 a cabo una reuni\u00f3n en Coppet (Suiza),\n en el hotel donde se alojaba Ridley, de acuerdo con lo previsto.<\/p>\n\n\n\n

Ridley manifest\u00f3 a su inicio:<\/p>\n\n\n\n

a. Que la reserva absoluta era base primordial.<\/p>\n\n\n\n

b.\n Que estaban autorizados por el gabinete para reunirse, pero todas las \nresoluciones deb\u00edan ser consideradas \u00abad refer\u00e9ndum\u00bb de dicho gabinete.<\/p>\n\n\n\n

c. Que lo que se tratara pod\u00eda constituir una base para el acuerdo que se expondr\u00eda<\/p>\n\n\n\n

al\n gabinete y con autorizaci\u00f3n, concurrir\u00edan a Malvinas para preparar a la\n poblaci\u00f3n a que aceptara la proposici\u00f3n, sin que se hiciera referencia a\n las reuniones confidenciales que hab\u00edan tenido lugar.<\/p>\n\n\n\n

d.\n Que el Reino Unido estaba preocupado por la econom\u00eda de las islas y \naceptaba que no era posible encarar ning\u00fan proyecto sin contar con la \nparticipaci\u00f3n argentina.<\/p>\n\n\n\n

39. Despu\u00e9s de dos d\u00edas completos de intensas reuniones, se llegaron a acordar los siguientes puntos:<\/p>\n\n\n\n

a.\n Habr\u00eda transferencia de soberan\u00eda a Argentina por las islas y el mar \nque las rodeaba. Respecto de Georgias y Sandwich del Sur, si bien el \nReino Unido no aceptaba los t\u00edtulos argentinos (era exclusivamente desde\n el punto de vista legal) y ellos podr\u00edan ser incluido dentro de un \nacuerdo para explotar en conjunto.<\/p>\n\n\n\n

b.\n La titularidad de la soberan\u00eda sobre las islas y su zona mar\u00edtima ser\u00eda\n transferida a Argentina a partir de la fecha en que se firmara el \nacuerdo.<\/p>\n\n\n\n

c.\n A fin de garantizar a los isle\u00f1os y sus descendientes el gozo \nininterrumpido de su forma de vida bajo las instituciones brit\u00e1nicas, \nsus leyes y pr\u00e1cticas, se realizar\u00eda una administraci\u00f3n brit\u00e1nica \ncombinada, que ser\u00eda simult\u00e1neamente asegurada mediante un arriendo al \nReino Unido por un per\u00edodo de 99 a\u00f1os (\u00faltima postura del Reino Unido), \ngraduable por generaciones (postura argentina). Los habitantes ser\u00edan \ns\u00fabditos brit\u00e1nicos a la firma del acuerdo, tal como se dijera \nanteriormente.<\/p>\n\n\n\n

Sus\n hijos, de doble nacionalidad obligatoria, y los nietos de los actuales,\n argentinos, con lo que se disminu\u00eda el tiempo y se quitaba una fecha \nfija.<\/p>\n\n\n\n

(1) Jefe de Gabinete del Canciller. <\/p>\n\n\n\n

d. Los t\u00e9rminos del acuerdo estar\u00edan sujetos a reajustes cada 10 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

e. El gobierno argentino ser\u00eda representado por un Comisionado General, Alto Comisionado, o similar.<\/p>\n\n\n\n

f. El gobierno brit\u00e1nico ser\u00eda ejercido por un Gobernador y un consejero elegido localmente.<\/p>\n\n\n\n

g. Existir\u00eda un consejo conjunto para entender en los proyectos econ\u00f3micos de las islas y sus zonas mar\u00edtimas.<\/p>\n\n\n\n

h. Las banderas argentinas y brit\u00e1nicas flamear\u00edan lado a lado en los edificios p\u00fablicos de las islas.<\/p>\n\n\n\n

40. En temas de detalle:<\/p>\n\n\n\n

a.\n Argentina se har\u00eda cargo de la Superintendencia de Obras P\u00fablicas, el \nservicio m\u00e9dico, la administraci\u00f3n del aeropuerto, el servicio FIGAS, \netc.<\/p>\n\n\n\n

b. El Reino Unido retirar\u00eda los Royal Marines y desmantelar\u00eda la FIC.<\/p>\n\n\n\n

41. Asimismo, se acordaron los siguientes pasos:<\/p>\n\n\n\n

a. Informar a los respectivos gobiernos.<\/p>\n\n\n\n

b. Clarificar en forma directa las dudas (Ridley-Cav\u00e1ndoli).<\/p>\n\n\n\n

c. Informar s\u00f3lo lo necesario a los Embajadores (el acuerdo en proyecto), para evitar toda posibilidad de p\u00e9rdida de reserva.<\/p>\n\n\n\n

d. Efectuar en Naciones Unidas una reuni\u00f3n de Cancilleres.<\/p>\n\n\n\n

e. Efectuar una nueva reuni\u00f3n, todav\u00eda secreta, para reajustar todo, si ello fuera necesario.<\/p>\n\n\n\n

f.\n Llevar a cabo una negociaci\u00f3n final en los organismos internacionales, \ndonde no se har\u00eda menci\u00f3n de las reuniones confidenciales. Cada parte \nnegociar\u00eda como desease una postura de \u00abm\u00e1xima\u00bb, hasta llegar, \n\u00abduramente\u00bb, a lo pactado.<\/p>\n\n\n\n

g. Con la autorizaci\u00f3n correspondiente, Ridley ir\u00eda a las islas para comenzar a convencer a los isle\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

42.\n El 25-SEP-80, se transfiri\u00f3 el resumen de la reuni\u00f3n entre ambos \ncancilleres, seg\u00fan informe de la Canciller\u00eda Argentina: (Anexo II\/10).<\/p>\n\n\n\n

a.\n El Canciller manifest\u00f3 que \u00abes esencial acelerar las negociaciones \nsobre las Islas Malvinas a fin de alcanzar cuanto antes un acuerdo que \nponga t\u00e9rmino definitivamente a la disputa\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

b.\n En esa l\u00ednea de pensamiento, expres\u00f3 la satisfacci\u00f3n del gobierno \nargentino por el esp\u00edritu y buena voluntad del actual gobierno brit\u00e1nico\n y del propio Lord Carrington, tendiente a hacer verdaderos progresos en\n esa materia. Las negociaciones de Nueva York y Ginebra fueron pasos \nsumamente positivos.<\/p>\n\n\n\n

La\n h\u00e1bil f\u00f3rmula elaborada a ra\u00edz de las conversaciones de Ginebra entre \nel Ministro Ridley y el Comodoro Cav\u00e1ndoli conten\u00eda dos elementos \nb\u00e1sicos: reconocimiento y transferencia de la soberan\u00eda efectiva a la \nArgentina por un lado y el subsiguiente arriendo al Reino Unido por el \notro QUE PERMIT\u00cdAN VISLUMBRAR, POR PRIMERA VEZ, UNA POSIBILIDAD SERIA Y \nCONCRETA DE HALLAR UNA SOLUCI\u00d3N. Sin embargo, cabe destacar que para \nArgentina, el plazo previsto de duraci\u00f3n del arriendo resultaba \nexcesivo. Ese aspecto, como tambi\u00e9n otros detalles que ser\u00eda preciso \naclarar y trabajar, podr\u00edan ser motivo de una nueva reuni\u00f3n entre los \nse\u00f1ores Ridley y Cav\u00e1ndoli.<\/p>\n\n\n\n

c.\n Lord Carrington agradeci\u00f3 esas manifestaciones y coincidi\u00f3 en que las \nconversaciones hab\u00edan sido muy constructivas, agregando que:<\/p>\n\n\n\n

ELLO\n NO OBSTANTE, CON TODA FRANQUEZA Y PARA EVITAR CUALQUIER MAL ENTENDIDO, \nCRE\u00cdA NECESARIO DECIR QUE \u00c9L DEB\u00cdA AUN EXPONER A SUS COLEGAS DEL \nGABINETE BRIT\u00c1NICO LO TRATADO EN GINEBRA, PARA OBTENER LA CONFORMIDAD DE\n SEGUIR ADELANTE CON LA NEGOCIACI\u00d3N. ADEM\u00c1S, DESEABA CLARIFICAR, UNA VEZ\n M\u00c1S, QUE PARA EL GOBIERNO BRIT\u00c1NICO ERA INDISPENSABLE CONSEGUIR LA \nAPROBACI\u00d3N DE LOS ISLE\u00d1OS SOBRE LO QUE SE ACORDAR\u00cdA. ESTO POD\u00cdA CREAR \nDIFICULTADES Y DESDE YA \u00c9L QUER\u00cdA SE\u00d1ALARLO CON TODA HONESTIDAD.<\/p>\n\n\n\n

El\n se\u00f1or Ridley consider\u00f3 que, aunque dif\u00edcil, no ser\u00eda imposible lograr \nla conformidad de los isle\u00f1os. Basaba su confianza en el hecho de que el\n arriendo implicaba introducir los plazos ciertos que ellos quer\u00edan para\n encarar el futuro.<\/p>\n\n\n\n

d.\n Al referirse a este factor, Lord Carrington dijo que los isle\u00f1os ten\u00edan\n conocimiento de la posibilidad del arriendo (leaseback) y parec\u00edan \naceptarlo. Terci\u00f3 en ese momento el secretario Mr. Lyne, para acotar que\n s\u00f3lo hab\u00edan contemplado en t\u00e9rminos muy generales esa posibilidad, pero\n que ignoraban por completo lo tratado en Ginebra.<\/p>\n\n\n\n

e.\n Lord Carrington retom\u00f3 la palabra para a\u00f1adir que, as\u00ed como el factor \ntiempo presentaba un problema para el lado argentino, hab\u00eda que estar \nconscientes de que podr\u00edan surgir otras dificultades. Pero, dijo \nenseguida, que ten\u00edan la mejor voluntad de hacer esfuerzos para \nresolverlas.<\/p>\n\n\n\n

Manifest\u00f3\n que hab\u00eda advertido en la intervenci\u00f3n del Canciller Pastor, en la \nAsamblea General, una referencia a la buena disposici\u00f3n argentina de \nvelar por los intereses de los isle\u00f1os y que esto era algo muy positivo.<\/p>\n\n\n\n

f.\n El Ministro expres\u00f3 que, desde luego, comprend\u00eda muy bien que surgir\u00edan\n inconvenientes para ambas partes, pero reiter\u00f3 su convencimiento de \nque, mediante esfuerzos rec\u00edprocos, pod\u00eda hallarse una soluci\u00f3n que \nfuera aceptable para los gobiernos argentino y brit\u00e1nico y que al mismo \ntiempo diera satisfacci\u00f3n a las inquietudes de los malvinenses.<\/p>\n\n\n\n

Con\n \u00e9nfasis agreg\u00f3 que la Argentina ten\u00eda el prop\u00f3sito de tomar todos los \nrecaudos del caso para asegurar y garantizar el bienestar de los \nisle\u00f1os. Y no ya dentro del marco limitado de las islas, sino del mucho \nm\u00e1s amplio y promisorio de todo el pa\u00eds. Por ejemplo, hab\u00eda en la \nArgentina tierras muy ricas que podr\u00edan ser puestas a disposici\u00f3n de los\n j\u00f3venes malvinenses que quisiesen mejorar su situaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

Estas y otras cuestiones deb\u00edan ser estudiadas con m\u00e1s detalles y en profundidad.<\/p>\n\n\n\n

g.\n El Brigadier Pastor pregunt\u00f3 entonces a Lord Carrington cu\u00e1les eran, a \nsu juicio, los pr\u00f3ximos pasos a dar. ESTE REPONDI\u00d3 QUE A SU REGRESO A \nLONDRES DEBER\u00cdA INFORMAR A LOS MINISTROS SOBRE TODO LO RELATIVO A LA \nREUNI\u00d3N DE GINEBRA.<\/p>\n\n\n\n

h. Hasta entonces, en raz\u00f3n de su desplazamiento a Nueva York y otros asuntos urgentes, no hab\u00eda tenido oportunidad de hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

Luego,\n obtenida la conformidad el gabinete, el se\u00f1or Ridley tendr\u00eda que ir a \nlas islas para conocer la reacci\u00f3n de los isle\u00f1os, y m\u00e1s tarde, podr\u00eda \ntener lugar otra reuni\u00f3n con el Comodoro Cav\u00e1ndoli.<\/p>\n\n\n\n

i.\n En este punto, los dos Ministros reiteraron la m\u00e1s absoluta necesidad \nde que todas esas tratativas y movimientos fueran mantenidos dentro de \nun marco de total hermetismo y reserva, ya que cualquier filtraci\u00f3n \nprematura podr\u00eda poner en peligro el exitoso desenlace de la \nnegociaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

43.\n El 21-NOV-80, Ridley viaj\u00f3 a las islas dentro del esquema previsto. Se \nreuni\u00f3 con el Comodoro Cav\u00e1ndoli en Buenos Aires y manifest\u00f3: (Anexo \nII\/11)<\/p>\n\n\n\n

a.\n Que presentar\u00eda el tema a los habitantes de las islas dentro de los \nentendimientos que hab\u00edan tenido, y que lo expondr\u00eda ante los \ncomponentes del Consejo Legislativo que estaban en contacto directo con \nlos habitantes.<\/p>\n\n\n\n

b. QUE NO HAB\u00cdA SIDO UNA TAREA F\u00c1CIL CONSEGUIR LA AUTORIZACI\u00d3N DEL GABINETE.<\/p>\n\n\n\n

c. QUE LA PRIMER MINISTRO SE Hab\u00eda MOSTRADO RENUENTE AL PROYECTO, PERO QUE FINALMENTE LO HAB\u00cdA APROBADO.<\/p>\n\n\n\n

d.\n Que no se sab\u00eda qu\u00e9 aceptaci\u00f3n tendr\u00eda en Malvinas, pero que un rechazo\n no deb\u00eda producir des\u00e1nimo, sino la implicancia de nuevas insistencias.<\/p>\n\n\n\n

e.\n QUE ESTIMABA QUE DEB\u00cdA PRODUCIRSE ALGUNA PRESI\u00d3N DE ARGENTINA SOBRE \u00c9L \nPARA PODER PRESENTARSE BAJO ESA CONDICIONES EN MALVINAS.<\/p>\n\n\n\n

Se\n acord\u00f3 que, al regreso de Malvinas, Ridley no tomar\u00eda contacto con el \nComodoro Cav\u00e1ndoli, a efectos de no dar la impresi\u00f3n de estar rindiendo \ncuentas, pero lo actualizar\u00eda de lo que sucediera en las islas a trav\u00e9s \ndel Embajador Williams.<\/p>\n\n\n\n

44.\n Por la parte argentina se decidi\u00f3 dar a conocer un comunicado de \nprensa, fijando nuestra posici\u00f3n con respecto al viaje de Ridley.<\/p>\n\n\n\n

45. En DIC-1980, a su regreso de Malvinas, Ridley envi\u00f3 a Cav\u00e1ndoli la siguiente nota:<\/p>\n\n\n\n

\u00abMENSAJE DEL SR. NICHOLAS RIDLEY PARA EL SUB-SECRETARIO DE ASUNTOS EXTERIORES, COMODORO CAV\u00c1NDOLI:\u00bb (Anexo II\/12)<\/p>\n\n\n\n

Me\n dio mucho gusto verle a Ud. el xxx de Noviembre, aunque nuestra reuni\u00f3n\n tuvo que ser algo breve. En esa ocasi\u00f3n me compromet\u00ed a informarle \nsobre mi visita a las islas.<\/p>\n\n\n\n

Ud.\n habr\u00e1 visto ya los informes de la prensa sobre mi viaje, Y ESPERO QUE \nLA REACCI\u00d3N A \u00c9L EN ARGENTINA NO LE EST\u00c9 CAUSANDO DEMASIADOS PROBLEMAS. \nPero despu\u00e9s de que llegara a las islas, se me hizo evidente que la \ncuesti\u00f3n ten\u00eda que tratarse plenamente y en p\u00fablico. Todav\u00eda no puedo \npredecir cu\u00e1les vayan a ser los resultados de mi viaje. ENCONTR\u00c9 UN \nRECONOCIMIENTO GENERAL DE LA NECESIDAD DE RESOLVER LA DISPUTA, PERO, \nCOMO UD. SABE, LA CUESTION INCITA EMOCIONES, Y AUN UNA CIERTA \nDESCONFIANZA, TANTO AQU\u00cd COMO EN LAS ISLAS, Y UNA SOLUCI\u00d3N AL PROBLEMA \nEXIGIR\u00c1 TIEMPO Y PACIENCIA. Comprendo que esto significa que no se \npueden fijar plazos definitivos. POR NUESTRA PARTE, COMO CREO QUE UD. \nEST\u00c1 CONSCIENTE, NO PODEMOS SEGUIR M\u00c1S HASTA QUE TENGAMOS EL ACUERDO DE \nLOS ISLE\u00d1OS. ESPERO QUE ESTA INCERTIDUMBRE NO LE VAYA A COMPLICAR LA \nSITUACI\u00d3N Y ESTOY MUY AGRADECIDO POR EL CUIDADO Y DISCRECI\u00d3N QUE USTEDES\n HAN DEMOSTRADO EN TRATAR LA CUESTI\u00d3N. (1)<\/p>\n\n\n\n

Si\n Ud. tiene alguna pregunta m\u00e1s detallada, le podr\u00e1 dar una respuesta \nAnthony Williams y, por mi parte, pondr\u00e9 al Embajador Ortiz de Rosas al \ntanto de la cuesti\u00f3n. Perm\u00edtame enviarle a usted y a su familia mis \nmejores deseos para una feliz Navidad y pr\u00f3spero a\u00f1o nuevo.<\/p>\n\n\n\n

NICHOLAS RIDLEY\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

46.\n El 02-DIC-80 Ridley explica la posici\u00f3n del Ministerio de Asuntos \nExteriores en una reuni\u00f3n de la C\u00e1mara de los Comunes. En ella es \nridiculizado, (Anexo II\/13), como consecuencia de la visita que \nefectuara a Malvinas, por la posici\u00f3n de los isle\u00f1os. Dadas las \nopiniones vertidas en la C\u00e1mara de los Comunes, va tomando peso LA \nPOSTURA BRIT\u00c1NICA DE \u00abCONGELAMIENTO DE TODO TIPO DE CONVERSACIONES POR \nEL T\u00c9RMINO DE DIEZ A\u00d1OS\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

47.\n El extracto del informe oficial de la C\u00e1mara de los Comunes del \n02-DIC-80, documento que se incluye como Anexo del Informe Franks, \nreflejaba la poca disposici\u00f3n brit\u00e1nica y el tratamiento del problema de\n fondo, apoy\u00e1ndose en justificativos emocionales, poco profundos y \ncarentes de veracidad.<\/p>\n\n\n\n

El propio Gabinete manifest\u00f3, en relaci\u00f3n a este debate: (Informe Franks, p\u00e1rrafo 82)<\/p>\n\n\n\n

1.Cabe\n se\u00f1alar que esta nota es enviada por Ridley con posterioridad a su \nexposici\u00f3n ante la C\u00e1mara de los Comunes, en la que hab\u00eda sido \nen\u00e9rgicamente combatido (Ver Anexo II\/13).<\/p>\n\n\n\n

\u00abEl\n Gabinete advirti\u00f3 que esta cuesti\u00f3n ten\u00eda un alto contenido emotivo \npara los parlamentarios y la opini\u00f3n p\u00fablica brit\u00e1nica y que se hab\u00eda \nexagerado la hostilidad de los isle\u00f1os a la soluci\u00f3n planteada por el \nSr. Ridley; ser\u00eda tr\u00e1gico que las Islas se perdieran la oportunidad de \nescapar a la ruina econ\u00f3mica por la actitud de sus defensores en \nWetminster\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

48. En Enero de 1981, se tramit\u00f3 una nueva ronda de negociaciones. Es aceptada por la parte brit\u00e1nica para febrero de 1981.<\/p>\n\n\n\n

49.\n El 17-FEB-81, el Embajador del Reino Unido tuvo una entrevista con el \nComodoro Bloomer Reeve con el objeto de anticiparle cu\u00e1l ser\u00eda la \nposici\u00f3n brit\u00e1nica en la pr\u00f3xima ronda de negociaciones en Nueva York Y \nLA NECESIDAD DE QUE LOS REPRESENTANTES ISLE\u00d1OS SE RETIRARAN DE ELLA \nPREOCUPADOS POR LOS ACONTECIMIENTOS Y SU FUTURO.<\/p>\n\n\n\n

50.\n El 21-FEB-81, el Embajador Ortiz de Rozas inform\u00f3 telef\u00f3nicamente \nacerca de una reuni\u00f3n con Ridley, coincidente, en gran medida, con lo \nexpuesto por el Embajador Williams al Comodoro Bloomer Reeve. Ridley \ndeseaba una entrevista confidencial previa a las reuniones con el \nComodoro Cav\u00e1ndoli. Resulta importante saber qu\u00e9 dijeron los ingleses.<\/p>\n\n\n\n

51.\n El 23-FEB-81, en virtud de lo acordado a trav\u00e9s del Embajador Ortiz de \nRozas, se llev\u00f3 a cabo una reuni\u00f3n confidencial con el se\u00f1or Ridley en \nla residencia del Embajador Brit\u00e1nico ante Naciones Unidas, previa a la \nronda de negociaciones. Asistieron el Sr. Ridley, el secretario privado \nSr. Temple, el Comodoro Cav\u00e1ndoli y el Comodoro Bloomer Reeve. Ridley \nmanifest\u00f3:<\/p>\n\n\n\n

a. Que los isle\u00f1os ten\u00edan una absoluta falta de informaci\u00f3n acerca de la postura argentina y su urgencia en solucionar el tema.<\/p>\n\n\n\n

b.\n Anticip\u00f3 cu\u00e1l ser\u00eda el tratamiento que dar\u00eda al asunto en cuesti\u00f3n y \nsolicit\u00f3 colaboraci\u00f3n al Comodoro Cav\u00e1ndoli para que los representantes \nisle\u00f1os captaran acabadamente la posici\u00f3n argentina y la urgencia \nexistente en encontrar una soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

52. El Comodoro Cav\u00e1ndoli tom\u00f3 nota de lo expuesto y anticip\u00f3:<\/p>\n\n\n\n

a. Que la posici\u00f3n argentina ser\u00eda de rechazo a la propuesta de congelamiento por diez a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

b. Que Argentina hab\u00eda llegado al l\u00edmite de su paciencia.<\/p>\n\n\n\n

c.\n Que estaban decididos a quitar toda la cooperaci\u00f3n existente y \nretirarse de las negociaciones si no se trataba seriamente el tema de la\n soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

53. Ridley manifest\u00f3 estar de acuerdo, y que el mayor rigor mostrado por Argentina redundar\u00eda en beneficio del objetivo final.<\/p>\n\n\n\n

54.\n Bajo estas condiciones, se coordin\u00f3 al detalle el desarrollo de la \nnueva ronda de negociaciones, incluso teniendo en cuenta que, al estar \nintegrada la delegaci\u00f3n brit\u00e1nica por dos miembros del consejo de las \nislas, la transferencia de informaci\u00f3n ser\u00eda fidedigna.<\/p>\n\n\n\n

La ronda de negociaciones de Nueva York\/81<\/em><\/p>\n\n\n\n

55. El 23 y 24-FEB-81, en Nueva York, se efectu\u00f3 una nueva ronda de negociaciones, de la cual result\u00f3: (Anexo II\/14)<\/p>\n\n\n\n

a.\n Tal cual lo acordado, la parte brit\u00e1nica expuso lo acontecido en los \n\u00faltimos meses y los resultados del viaje de Ridley a Malvinas con las \ntres propuestas que llev\u00f3 y la respuesta que obtuvo de ellas:<\/p>\n\n\n\n

PROCURAR EL CONGELAMIENTO DEL TEMA SOBERAN\u00cdA ARGENTINA POR DIEZ A\u00d1OS.<\/p>\n\n\n\n

b.\n La parte argentina rechaz\u00f3 la propuesta y conmin\u00f3 a completarla en \nt\u00e9rminos de igualdad, siendo el primero la restituci\u00f3n de soberan\u00eda a la\n Argentina, y el segundo, la explicitaci\u00f3n de las demandas brit\u00e1nicas.<\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s\n de un largo intercambio de ideas, la parte brit\u00e1nica estableci\u00f3 (previo\n a una extensa consulta privada con los representantes isle\u00f1os) que sus \nrequerimientos, en orden prioritarios, eran:<\/p>\n\n\n\n

1)\n Sobre la base de que los brit\u00e1nicos tienen un sistema democr\u00e1tico de \ngobierno y aceptando que la autodeterminaci\u00f3n e independencia de las \nislas no era posible, se deb\u00edan ofrecer:<\/p>\n\n\n\n

-Seguridades de poder continuar bajo ese r\u00e9gimen.<\/p>\n\n\n\n

-Garant\u00edas para esa situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

-Garant\u00edas para no ejercer en el futuro presiones tendientes a modificar lo pactado.<\/p>\n\n\n\n

2) En lo econ\u00f3mico:<\/p>\n\n\n\n

-Control del r\u00e9gimen de pesca y su explotaci\u00f3n, y cierre a terceros estados.<\/p>\n\n\n\n

-Apertura de las posibilidades de comercio de las islas a inversores de distinta \u00edndole.<\/p>\n\n\n\n

56. Por su parte, Argentina expuso:<\/p>\n\n\n\n

a. Que el tiempo pol\u00edtico se estaba acabando.<\/p>\n\n\n\n

b.\n Que las inversiones realizadas y el esfuerzo no justificaban su \ndimensi\u00f3n, principalmente porque eran rechazados por la desconfianza de \nlos isle\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

c. Que Argentina era un ejemplo mundial de cumplimiento de sus obligaciones internacionales.<\/p>\n\n\n\n

d. Que las Naciones Unidas ser\u00edan un excelente garante de los compromisos que se contrajeran.<\/p>\n\n\n\n

e. Que el resto de las cuestiones estaban supeditadas a un acuerdo sobre el tema de restituci\u00f3n de soberan\u00eda a la Argentina.<\/p>\n\n\n\n

57.\n Al finalizar la ronda, se emiti\u00f3 un comunicado conjunto que revel\u00f3 \nsimple formalidad y escaso avance en las negociaciones (Anexo II\/15).<\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n del doctor Camili\u00f3n <\/p>\n\n\n\n

58. En Marzo de 1981 se produjo el cambio de presidente en la Argentina y el Doctor Camili\u00f3n se hizo cargo de la Canciller\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

59.\n Al poco tiempo, al ocurrir un incidente con oficiales del Ej\u00e9rcito \nArgentino en Chile, el Comandante en Jefe del Ej\u00e9rcito, General \nGaltieri, dispuso el cierre de la frontera. ESTA GRAVE DECISI\u00d3N \nINCONSULTA CONMOVI\u00d3 AL NUEVO GOBIERNO Y OBLIG\u00d3 A UNA INTENSA Y DELICADA \nGESTI\u00d3N POR PARTE DE NUESTRA CANCILLER\u00cdA. Por esa raz\u00f3n, el tema \nMalvinas qued\u00f3 postergado en la atenci\u00f3n del Canciller.<\/p>\n\n\n\n

60.\n Despu\u00e9s de la \u00faltima ronda de negociaciones (23\/24 de Febrero en Nueva \nYork) se advirti\u00f3 UNA CRECIENTE POSICI\u00d3N DE DUREZA EN LA C\u00c1MARA DE LOS \nCOMUNES, DONDE UNA MINOR\u00cdA MUY ACTIVA SE SOLIDARIZ\u00d3 CON EL SECTOR \n\u00abKELPER\u00bb QUE PROPICIABA EL CONGELAMIENTO DE LAS NEGOCIACIONES. El \nForeign Office, si bien en una posici\u00f3n m\u00e1s conciliadora, sosten\u00eda a\u00fan \nla posibilidad de negociar la soberan\u00eda de las islas, sin incluir en \neste \u00abpaquete\u00bb a las Georgias y Sandwich del Sur, a las que consideraba \ncomo la base para sus operaciones y reclamos en la Ant\u00e1rtida.<\/p>\n\n\n\n

61.\n Ante estos hechos, el 27-JUL-81, el Doctor Camili\u00f3n envi\u00f3 una nota al \nEmbajador brit\u00e1nico en la que reclam\u00f3 \u00abuna negociaci\u00f3n acelerada, dado \nque la situaci\u00f3n colonial resultaba un anacronismo tan inaceptable como \ninsostenible para la dignidad de la Naci\u00f3n Argentina\u00bb (Anexo II\/16).<\/p>\n\n\n\n

62.\n En SET-81, el Doctor Camili\u00f3n se entrevist\u00f3 en Nueva York con Lord \nCarrington, quien no mostr\u00f3 ninguna disposici\u00f3n a negociar seriamente.<\/p>\n\n\n\n

La reuni\u00f3n no arroj\u00f3 resultados positivos.<\/p>\n\n\n\n

63.\n En Gran Breta\u00f1a, durante el transcurso del a\u00f1o 1981, el tema hab\u00eda \nmotivado diferentes opiniones en cuanto a la soluci\u00f3n m\u00e1s conveniente.<\/p>\n\n\n\n

Algunos\n sectores pol\u00edticos, especialmente activos, lograron neutralizar la \naparente tendencia de la Secretar\u00eda del Exterior a encarar seriamente \nlas negociaciones y propugnaron congelarlas por espacio de diez a\u00f1os \n(Anexo II\/13).<\/p>\n\n\n\n

La\n posici\u00f3n mantenida por Lord Carrington, expresada en el p\u00e1rrafo \nanterior, es, obviamente, la resultante de ese cambio en la actitud \nnegociadora por lo menos declamaba- que se produjo en Gran Breta\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

En\n el Anexo II\/17 se incluye la documentaci\u00f3n referida al pensamiento \nbrit\u00e1nico en 1982, en relaci\u00f3n a las negociaciones por el tema Malvinas.<\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n del doctor Costa M\u00e9ndez<\/p>\n\n\n\n

64.\n Al hacerse cargo de la Canciller\u00eda, el Doctor Costa M\u00e9ndez tuvo dos \nreuniones con el General Galtieri, en las cuales \u00e9ste le imparti\u00f3 entre \notros temas la directiva de activar al m\u00e1ximo las acciones diplom\u00e1ticas \ntendientes al reconocimiento de nuestra soberan\u00eda en Malvinas, agregando\n que no descartaba que se tuviese que llegar a algo m\u00e1s que la \ndiplomacia. Nuestra Canciller\u00eda, cumpliendo la directiva del presidente,\n entreg\u00f3 al Embajador brit\u00e1nico en Buenos Aires una propuesta para la \nreactivaci\u00f3n de las negociaciones a ser tratadas en la pr\u00f3xima reuni\u00f3n \nconjunta, demorada hasta FEB-82 por problemas brit\u00e1nicos (Canad\u00e1) y \nargentinos (cambio de autoridades) (Anexo II\/18). <\/p>\n\n\n\n

65.\n En la segunda quincena de Febrero, el Presidente Galtieri le inform\u00f3 a \nCosta M\u00e9ndez que se estaba analizando la posibilidad de una ocupaci\u00f3n \nmilitar de las Islas Malvinas. Seg\u00fan su propia manifestaci\u00f3n, el \nex-canciller consider\u00f3 que se trataba de estudios, que no hab\u00eda decisi\u00f3n\n de ocupar las islas y menos, por cierto, fecha de ocupaci\u00f3n. Tampoco se\n le encargaba, como Ministro de Relaciones Exteriores, la preparaci\u00f3n de\n apoyo diplom\u00e1tico para ese requerimiento, sino solamente tenerlo en \ncuenta.<\/p>\n\n\n\n

66.\n Los d\u00edas 26 y 27 de Febrero se llev\u00f3 a cabo la ronda de negociaciones \nen Nueva York, interviniendo en la delegaci\u00f3n argentina los Embajadores \nRoss y Ortiz de Rozas. Gran Breta\u00f1a estuvo representada por los \nMinistros Luce y Fearn y el Embajador Williams, adem\u00e1s de dos concejales\n de las islas. Esta delegaci\u00f3n insistir\u00eda en dar prioridad a los deseos \nde los isle\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

67.\n La ronda finaliz\u00f3 con la aparente voluntad de la delegaci\u00f3n brit\u00e1nica \nde recomendar la propuesta argentina al gobierno brit\u00e1nico. Esta \npresentaci\u00f3n, denominada \u00abPropuesta de Reactivaci\u00f3n\u00bb, propiciaba el \nestablecimiento de una \u00abComisi\u00f3n Permanente negociadora\u00bb que deber\u00eda \nreunirse todas las primeras semanas de cada mes, alternadamente en cada \ncapital, a fin de mantener la continuidad e impulso de la negociaci\u00f3n. \n(Anexo II\/19).<\/p>\n\n\n\n

68. El primero de Marzo se emiti\u00f3 un comunicado conjunto, cuyo contenido principal fue el siguiente:<\/p>\n\n\n\n

\u00abLa\n reuni\u00f3n tuvo lugar en un clima cordial y positivo. Las dos partes \nreafirmaron su decisi\u00f3n de hallar una soluci\u00f3n a la disputa de la \nsoberan\u00eda y consideraron en detalle una propuesta argentina sobre \nprocedimientos para lograr mayores progresos en este sentido. Acordaron \ninformar a sus gobiernos al respecto\u00bb. (Anexo II\/20)<\/p>\n\n\n\n

69.\n El Doctor Costa M\u00e9ndez consider\u00f3 necesario emitir un comunicado \nampliatorio argentino, que se public\u00f3 al d\u00eda siguiente en Buenos Aires, o\n sea el 02-MAR. Su texto aprobado por el PEN fue el siguiente:<\/p>\n\n\n\n

\u00abLa\n Argentina ha negociado con Gran Breta\u00f1a con paciencia, lealtad y buena \nfe, durante m\u00e1s de 15 a\u00f1os, en el marco se\u00f1alado por las resoluciones \npertinentes de la O.N.U., la resoluci\u00f3n de la disputa de la soberan\u00eda \nsobre esas islas. El nuevo sistema constituye un paso eficaz para la \npronta soluci\u00f3n de esa disputa. Por lo dem\u00e1s, si eso no ocurriera, LA \nARGENTINA MANTIENE EL DERECHO DE PONER T\u00c9RMINO AL FUNCIONAMIENTO DE ESE \nMECANISMO Y DE ELEGIR LIBREMENTE EL PROCEDIMIENTO QUE MEJOR CONSULTE A \nSUS INTERESES\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

70.\n Este comunicado que afectaba las relaciones exteriores del pa\u00eds fue \nemitido sin consulta previa del CJFA y del CJA, y motiv\u00f3 una propuesta \ndel Embajador Williams. Posteriormente fue utilizado por Gran Breta\u00f1a \ncomo indicador de la intencionalidad argentina.<\/p>\n\n\n\n

71.\n De las declaraciones del Doctor Costa M\u00e9ndez a esta Comisi\u00f3n se \ndesprende tambi\u00e9n que en las reuniones del 09 y 16-MAR se presentaron a \nla Junta Militar alternativas que no contemplaban el uso de la fuerza. \n(Esta Comisi\u00f3n aprecia que, en realidad, no se trataba de alternativas, \nsino de la implementaci\u00f3n de un curso de acci\u00f3n basado en la posibilidad\n de una nueva ronda de negociaciones.) (Anexo II\/21)<\/p>\n\n\n\n

72.\n El 08-MAR-82, lleg\u00f3 al pa\u00eds el Subsecretario de Estado de EE.UU. Thomas\n O. Enders. En las reuniones que mantuvo con el Presidente y con el \nCanciller, Enders manifest\u00f3 que a EE.UU. no le interesaba el caso \nMalvinas y que la posici\u00f3n de su pa\u00eds en este asunto era \u00abhand off\u00bb \n(manos afuera). M\u00e1s tarde, en el mes de agosto, Enders, en el informe a \nla C\u00e1mara de Representantes, declar\u00f3 expl\u00edcitamente que los EE.UU. nunca\n hab\u00edan tenido, ni ten\u00edan entonces, inter\u00e9s alguno en establecer una \nbase militar de ning\u00fan tipo en las islas.<\/p>\n\n\n\n

Las gestiones en las Naciones Unidas<\/p>\n\n\n\n

73.\n El d\u00eda 20-MAR-82, el Presidente Galtieri recibi\u00f3 al Doctor Eduardo \nRoca, recientemente designado embajador argentino en las Naciones \nUnidas. En esa audiencia, Galtieri le comunic\u00f3 \u00abLA DECISI\u00d3N DE OCUPAR \nLAS ISLAS EN EL FUTURO, PORQUE NO QUEDABA OTRA SALIDA\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

74.\n El cargo le fue ofrecido a Roca en el mes de Diciembre de 1981 y reci\u00e9n\n lleg\u00f3 a Nueva York el 24-MAR-82, cuando ya estaba en pleno desarrollo \nla crisis por el asunto Georgias. Roca hab\u00eda postergado su viaje para \nsometerse, previamente a una intervenci\u00f3n quir\u00fargica, y viaj\u00f3 \nconvaleciente.<\/p>\n\n\n\n

75.\n En esa fecha, la situaci\u00f3n argentina en la O.N.U. estaba comprometida \npor una acusaci\u00f3n de Nicaragua sobre la intervenci\u00f3n de elementos \nargentinos en la preparaci\u00f3n de una invasi\u00f3n somocista, que se lanzar\u00eda \ndesde Honduras.<\/p>\n\n\n\n

76. El incidente referido a las islas Georgias del Sur y sus consecuencias diplom\u00e1ticas se mencionan en el Cap\u00edtulo IV.<\/p>\n\n\n\n

La resoluci\u00f3n 502 del Consejo de Seguridad<\/em><\/p>\n\n\n\n

77.\n En estas condiciones, la capacidad de maniobra argentina se hac\u00eda muy \ndif\u00edcil con los pa\u00edses no alineados, de los cuales, seis integraban el \nConsejo de Seguridad, (Declaraciones del Embajador Roca) a saber: \nGuyana, Jordania, Panam\u00e1, Togo, Uganda y Zaire.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s\n de los ya mencionados, integraban el Consejo de Seguridad los \nsiguientes pa\u00edses: Francia, Irlanda, Jap\u00f3n, Gran Breta\u00f1a, EE.UU., China,\n Polonia, Espa\u00f1a y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n

78.\n Posteriormente, los sucesos se precipitaron. El d\u00eda 31-MAR-82, el \nEmbajador Roca recibi\u00f3 instrucciones de presentar en el Consejo de \nSeguridad, una nota denunciando a Gran Breta\u00f1a por agresi\u00f3n en el caso \nGeorgias, pero fue sorprendido 3 horas despu\u00e9s por la de Gran Breta\u00f1a al\n Consejo ante una \u00abinminente invasi\u00f3n argentina a las Malvinas\u00bb, \ncuesti\u00f3n de la cual no se le hab\u00eda informado (Anexo II\/22).<\/p>\n\n\n\n

79.\n El 02-ABR, el Embajador Parsons pidi\u00f3 la reuni\u00f3n del Consejo. El \nEmbajador Roca todav\u00eda no ten\u00eda instrucciones y enfrent\u00f3 una situaci\u00f3n \ndram\u00e1tica, pues su discurso le lleg\u00f3 a su banca desde Buenos Aires \nmientras escuchaba la presentaci\u00f3n de Parsons.<\/p>\n\n\n\n

80.\n El Embajador argentino consigui\u00f3 demorar el pronunciamiento hasta el \nd\u00eda siguiente, en que llegar\u00eda el Canciller Costa M\u00e9ndez para exponer \nante el Consejo de Seguridad.<\/p>\n\n\n\n

81.\n ENTRE EL 02 Y EL 03 ABR, EL EMBAJADOR ROCA INTENT\u00d3 OBTENER EL VETO DE \nRUSIA O CHINA. El Embajador Troianovsky (1) le contest\u00f3 que era una \ndecisi\u00f3n de \u00abhighest authorities\u00bb, (las m\u00e1s altas autoridades), es decir\n que no ten\u00eda atribuciones para ello y que su voto ser\u00eda de abstenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

82.\n El Embajador chino, con mucho cordialidad en el trato, evadi\u00f3 de igual \nforma pronunciarse sobre el requerimiento. Id\u00e9ntica gesti\u00f3n realiz\u00f3 la \nCanciller\u00eda desde Buenos Aries, sin resultados.<\/p>\n\n\n\n

83.\n El 03-ABR, a las 17.00 hora argentina, el Consejo de Seguridad aprob\u00f3 \npor 9 votos a factor, uno en contra (Panam\u00e1) y 4 abstenciones, la moci\u00f3n\n de Gran Breta\u00f1a. Su texto es el siguiente:<\/p>\n\n\n\n

\u00abEl\n Consejo de Seguridad, recordando la declaraci\u00f3n hecha por el PRESIDENTE\n DEL CONSEJO DE SEGURIDAD EL 01-ABR-82 A LOS GOBIERNOS DE LA ARGENTINA Y\n DEL REINO UNIDO PARA QUE EVITEN EL USO DE LA FUERZA en la regi\u00f3n de las\n islas Falkland, profundamente preocupado por los informes sobre la \ninvasi\u00f3n el 02-ABR-82 por fuerzas armadas de la Argentina y declarando \nque existe un quebramiento de la paz en la regi\u00f3n de las Islas Malvinas \n(Falkland Islands): <\/p>\n\n\n\n

a. Exige un inmediato cese de las hostilidades.<\/p>\n\n\n\n

b. Exige el retiro inmediato de todas las fuerzas argentinas de las Islas Malvinas (Falkland Islands).<\/p>\n\n\n\n

c.\n Exhorta a los gobiernos de Argentina y el Reino Unido a que procuren \nhallar una soluci\u00f3n diplom\u00e1tica a sus diferencias y que respeten \ntotalmente los prop\u00f3sitos y principios de la Carta de las Naciones \nUnidas\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Conclusiones<\/p>\n\n\n\n

84.\n A fines de Diciembre de 1981, con la designaci\u00f3n del General Galtieri \nen la Presidencia de la Naci\u00f3n, qued\u00f3 integrada la nueva Junta Militar, \ncomo \u00f3rgano supremo del Estado. En ese mismo mes, existen referencias de\n que el General Galtieri y el<\/p>\n\n\n\n

(1) Embajador Sovi\u00e9tico en la ONU.<\/p>\n\n\n\n

Almirante\n Anaya ya hab\u00edan considerado la posibilidad de la ocupaci\u00f3n militar de \nlas Islas, como forma de forzar a Gran Breta\u00f1a a la realizaci\u00f3n de \nnegociaciones serias y definitivas. En el mes de Enero de 1981, el \nBrigadier General Lami Dozo se incorpor\u00f3 a la misma idea.<\/p>\n\n\n\n

85.\n Es decir, que la nueva Junta asumi\u00f3 su cargo en el momento en que la \nnegociaci\u00f3n se encontraba en un \u00abIMPASSE\u00bb, como resultado de la \u00faltima \nreuni\u00f3n del Doctor Camili\u00f3n con Lord Carrington en Setiembre de 1981, en\n la que este \u00faltimo hab\u00eda dado a entender la poca predisposici\u00f3n \nbrit\u00e1nica para seguir seriamente las negociaciones.<\/p>\n\n\n\n

Debemos\n recordar que esta falta de vocaci\u00f3n fue la constante de los diecisiete \na\u00f1os de negociaciones, aspecto que nadie puede dejar de considerar.<\/p>\n\n\n\n

86.\n La \u00abPropuesta de reactivaci\u00f3n\u00bb que propuso Costa M\u00e9ndez en ese momento \n(27-ENE-82), fue una medida paralela a la planificaci\u00f3n militar que se \ninici\u00f3 aproximadamente en esa fecha.<\/p>\n\n\n\n

87.\n La velada amenaza que estaba contenida en la parte final del comunicado\n ampliatorio del 02-MAR, constituy\u00f3, desde el punto de vista \ndiplom\u00e1tico, un inconveniente inoportuno, cuyo \u00fanico resultado fue \nencrespar la resistencia en los Comunes.<\/p>\n\n\n\n

88.\n Adem\u00e1s, al expresar que el Gobierno Argentino, a partir de ese momento,\n \u00abpuede elegir libremente el procedimiento que mejor consulte a sus \nintereses\u00bb, estaba confirmando las sospechas de una probable acci\u00f3n \nmilitar, que desde hac\u00eda alg\u00fan tiempo ya se comentaba en los medios \nperiod\u00edsticos y parlamentarios de Gran Breta\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

Este\n imprudente comunicado en xxxxx fue una alerta para Gran Breta\u00f1a, \n(Comunicaci\u00f3n del Agregado Naval en Londres) (Anexo II\/24), pese a que \nel ex canciller aclar\u00f3 durante su visita del 03-MAR-82 a Brasil que los \nmedios a que hac\u00eda referencia el comunicado eran, por supuesto, los \ncontemplados por la Carta de las Naciones Unidas.<\/p>\n\n\n\n

89.\n El Canciller Costa M\u00e9ndez no produjo ning\u00fan asesoramiento en el sentido\n de advertir al Comit\u00e9 Militar acerca de las consecuencias pol\u00edticas y \ndiplom\u00e1ticas de la ocupaci\u00f3n militar, ni tampoco acerca del momento \nelegido, en relaci\u00f3n a una evaluaci\u00f3n estrat\u00e9gica en el marco mundial y \namericano, la que nunca se realiz\u00f3 formalmente, y que estaba en su alta \nresponsabilidad el hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

90.\n El gobierno brit\u00e1nico hab\u00eda resuelto desactivar para el mes de MAY-82 \nuna parte substancial de su fuerza naval de superficie. Esta informaci\u00f3n\n fue ampliamente comentada por la prensa. El Canciller, sin embargo, no \ntom\u00f3 en consideraci\u00f3n este dato. Omiti\u00f3 consultar sobre este asunto con \nel Embajador Argentino en Londres, quien pod\u00eda brindarle una informaci\u00f3n\n esencial para determinar la fecha m\u00e1s adecuada para la ocupaci\u00f3n \nmilitar, que obviamente deb\u00eda realizarse despu\u00e9s que la flota brit\u00e1nica \nestuviera desactivada (Declaraci\u00f3n de Ortiz de Rozas).<\/p>\n\n\n\n

91.\n No se justifica la falta total de informaci\u00f3n en que se manten\u00eda a \nnuestro Embajador en Londres, quien desconoc\u00eda los planes argentinos \n(Operaci\u00f3n \u00abAlfa\u00bb, contrato \u00abDavidoff\u00bb, etc.). Tampoco fue consultado \nrespecto de una posible reacci\u00f3n brit\u00e1nica ante la recuperaci\u00f3n de los \narchipi\u00e9lagos. Result\u00f3, por otra parte, inoportuna la designaci\u00f3n del \nEmbajador Ortiz de Rozas para desempe\u00f1ar otras funciones en Roma, \nteniendo en cuenta la importancia de ambas funciones y la distancia \nentre ambas capitales.<\/p>\n\n\n\n

92.\n Con respecto a la ocupaci\u00f3n militar, Costa M\u00e9ndez no ten\u00eda una idea \nclara de cu\u00e1l era el l\u00edmite del objetivo que se hab\u00eda propuesto la Junta\n y cu\u00e1l era la alternativa en caso de producirse la respuesta militar \npor parte de Gran Breta\u00f1a. Los testimonios recibidos permitieron \naseverar que el Dr. Costa M\u00e9ndez no clarific\u00f3 debidamente este esencial \naspecto de la decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

93.\n Hay tambi\u00e9n un evidente descuido de nuestro frente diplom\u00e1tico en la \nONU. No pod\u00edan ser peores las condiciones para presentar batalla en este\n foro. No se tuvo en cuenta que:<\/p>\n\n\n\n

a.\n El Embajador Roca hab\u00eda llegado a las Naciones Unidas en condiciones de\n salud precarias, una semana antes de la fecha de invasi\u00f3n (24-MAR), y \ncuando ya estaba en desarrollo la crisis por el asunto Georgias. No se \nhab\u00eda familiarizado con el ambiente y encontr\u00f3 frialdad entre los \nmiembros del Consejo, de quienes el gobierno argentino espera apoyo.<\/p>\n\n\n\n

b.\n Exist\u00eda en numerosos pa\u00edses, parcialmente en los pa\u00edses europeos, un \nrechazo hacia el gobierno argentino por la cuesti\u00f3n de los derechos \nhumanos.<\/p>\n\n\n\n

c. La situaci\u00f3n argentina se encontraba comprometida ante los pa\u00edses del llamado \u00ab3er. mundo\u00bbpor las siguientes causas:<\/p>\n\n\n\n

1) Denuncia de Nicaragua ante el Consejo de Seguridad por la presencia de tropas argentinas en Centroam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n

2) A principios de marzo, el ex canciller hab\u00eda declarado que \u00abno pertenec\u00edamos al 3er. mundo\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

3) Entre los miembros No permanentes del Consejo de Seguridad hab\u00eda seis pa\u00edses \u00abNo Alineados\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

4) Nuestras representaciones en Cuba y Nicaragua no estaban cubiertas con personal del rango de embajador.<\/p>\n\n\n\n

94.\n En estas condiciones, result\u00f3 inexplicable la premura por la ocupaci\u00f3n.\n En la obsesi\u00f3n de resguardar la sorpresa estrat\u00e9gica, se eligi\u00f3 el peor\n momento desde el punto de vista de la pol\u00edtica internacional. Lo \nsensato era superar la crisis de las Georgias y mantener la previsi\u00f3n de\n ocupaci\u00f3n para una fecha posterior, y enderezar, mientras tanto, \nnuestra pol\u00edtica exterior hacia el campo de los \u00abNo alineados\u00bb, para \nconquistar su apoyo. Esto debi\u00f3 ser advertido por el ex canciller.<\/p>\n\n\n\n

95.\n Tambi\u00e9n debe imput\u00e1rsele una err\u00f3nea evaluaci\u00f3n sobre la actitud que \nasumir\u00eda EE.UU. en caso de conflicto, a la luz de los intereses \npol\u00edticos en juego.<\/p>\n\n\n\n

96.\n La participaci\u00f3n de asesores del Ej\u00e9rcito Argentino en Centro Am\u00e9rica y\n nuestra posible influencia en Bolivia, fueron factores que el Gobierno \napreci\u00f3 err\u00f3neamente, ya que supuso que tales acciones tendr\u00edan tal \nimportancia para los EE.UU., que su gobierno estar\u00eda comprometido a \nmantenerse equidistante en caso de conflicto con Gran Breta\u00f1a \n(Declaraci\u00f3n del Almirante Anaya).<\/p>\n\n\n\n

97.\n Si bien Enders manifest\u00f3 en su visita a Buenos Aires, que a EE.UU. no \nle inquietaba el caso Malvinas, esta posici\u00f3n se refer\u00eda, obviamente, a \nla disputa en el marco de las negociaciones pac\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n

98.\n Por otra parte, se sab\u00eda que Gran Breta\u00f1a y EE.UU. ten\u00edan fuertes \nintereses comunes en la OTAN y que, en caso de conflicto, este \u00faltimo \npa\u00eds apoyar\u00eda en forma ostensible al Reino Unido. <\/p>\n\n\n\n

99.\n El 01-ABR, en las \u00faltimas horas de la tarde, el General Haig convoc\u00f3 al\n Embajador Takacs en Washington y le manifest\u00f3 estar en conocimiento de \nque se llevaba a cabo en esos momentos la invasi\u00f3n; pidi\u00f3 entonces que \nse detuviera esta operaci\u00f3n que iba a encender el conflicto entre los \npa\u00edses amigos de EE.UU., ofreci\u00f3 sus buenos oficios para actuar como \nmediador y advirti\u00f3 finalmente, que si se desataba la guerra EE.UU. no \npod\u00eda permanecer neutral y necesariamente tendr\u00eda que apoyar a Gran \nBreta\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n

100.\n Toda esta informaci\u00f3n Takacs la transmiti\u00f3 telef\u00f3nicamente en forma \ninmediata y personal a Costa M\u00e9ndez, considerando que el se\u00f1or canciller\n \u00able hab\u00eda entendido claramente\u00bb y le adelant\u00f3, adem\u00e1s, que el \nPresidente Reagan estaba tratando de comunicarse telef\u00f3nicamente con el \nPresidente Galtieri, para ratificarle estos mismos conceptos. Al mismo \ntiempo, los agregados militares hac\u00edan lo propio con sus respectivos \nComandos.<\/p>\n\n\n\n

101.\n El Doctor Costa M\u00e9ndez declar\u00f3 que recibi\u00f3 la informaci\u00f3n y, a su vez, \nle transmiti\u00f3 al Presidente Galtieri la posici\u00f3n de los EE.UU.<\/p>\n\n\n\n

102.\n El Brigadier Lami Dozo reconoci\u00f3, tambi\u00e9n, que hab\u00eda recibido esta \ninformaci\u00f3n por radiograma del Agregado Aeron\u00e1utico en Washington.<\/p>\n\n\n\n

103.\n Pocas horas despu\u00e9s, el Presidente Reagan le expres\u00f3 al General \nGaltieri, telef\u00f3nicamente, su honda preocupaci\u00f3n por la gravedad de este\n hecho, ratificando la disposici\u00f3n de su gobierno para evitar el \nconflicto b\u00e9lico.<\/p>\n\n\n\n

104.\n EL GOBIERNO ARGENTINO TUVO, DESDE EL PRIMER MOMENTO (01-ABR), LA \nRATIFICACI\u00d3N PRECISA DE QUE EE.UU. APOYAR\u00cdA A GRAN BRETA\u00d1A EN EL CASO DE\n DESATARSE EL CONFLICTO ARMADO.<\/p>\n\n\n\n

El\n hecho de no considerar la manifestaci\u00f3n estadounidense en su estricta \nimplicancia entra en el campo de lo subjetivo, puesto que no se tiene \nuna base que vaya m\u00e1s all\u00e1 de lo especulativo. El aviso de EE.UU. fue \ninterpretado a la luz de los propios conceptos y no de las realidades \npol\u00edticas por parte de las autoridades nacionales.<\/p>\n\n\n\n

105.\n Los tres ex Comandantes en Jefe y el ex canciller declararon que la \ncrisis de Georgias precipit\u00f3 la decisi\u00f3n de ocupar Malvinas. <\/p>\n\n\n\n

Ello\n presupone la comisi\u00f3n de un error fundamental en el proceso de la toma \nde decisiones, ya que se antepuso lo accesorio a lo principal. (Este \naspecto ser\u00e1 analizado en detalle en el Cap\u00edtulo III).<\/p>\n\n\n\n

106.\n El Dr. Costa M\u00e9ndez pretendi\u00f3 soslayar la responsabilidad cuando afirm\u00f3\n que el COMIL no le pidi\u00f3 asesoramiento en aspectos que eran de su \ncompetencia. Obviamente, la excusa resulta inaceptable, pues no conviene\n en la jerarqu\u00eda personal y oficial por \u00e9l ejercida.<\/p>\n\n\n\n

107.\n Los Art\u00edculos 87 y 88 de la Constituci\u00f3n otorgan a los ministros una \nresponsabilidad indelegable y xxxx con la del presidente.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, los ministros, en su car\u00e1cter de consejeros, representan en el gobierno las ideas m\u00e1s influyentes de la sociedad. Por eso, debido a su elevada misi\u00f3n, no pueden aceptar ciegamente la opini\u00f3n del presidente, sino examinar por s\u00ed, como hombres de Estado, como servidores de la Rep\u00fablica, lo que es justo, legal y \u00fatil al bien com\u00fan. Por otra parte, esta es la doctrina constitucional de la Rep\u00fablica Argentina<\/p>\n\n\n\n

II Parte – Antecedentes del conflicto<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Indice<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

II Parte – Antecedentes del conflicto Cap\u00edtulo II – Las negociaciones hasta el 02 de abril de 1982 Pronunciamientos internacionales a partir de 1965 23. Las negociaciones diplom\u00e1ticas con Gran Breta\u00f1a por el diferendo Malvinas toman una orientaci\u00f3n favorable para la Argentina a partir de la Resoluci\u00f3n 2065 (XX) de la Asamblea General de las…
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